中評社北京12月28日電／日前召開的中央經濟工作會議把強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、統籌推進補齊短板和鍛造長板等確定為明年要抓好的重點任務，這對實現製造業高質量發展具有很強的針對性、指導性和實踐性。
經濟日報發表賽迪集團總經理兼賽迪顧問總裁秦海林、工信部掛職幹部封殿勝文章認為，當前要認清中國製造業面臨的新發展形勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析形勢，既要客觀看待製造強國和網絡強國建設的困難挑戰，又要用好產業升級、消費升級、技術革命、全球格局變化的重大機遇，更要充分發揮制度優勢、市場優勢、規模優勢、人才優勢和配套優勢，以必勝的信心和勇氣堅定不移加快建設製造強國和網絡強國。
增強產業鏈抗風險能力
文章分析，近年來，單邊主義、保護主義等逆全球化勢頭對世界經濟復甦帶來更多不穩定性不確定性因素，市場信心受挫，全球產業鏈供應鏈受阻，經濟全球化進程受到重大干擾。加之新冠肺炎疫情影響，中國產業鏈供應鏈長、全球化分工細、依賴全球物流鏈程度高等相關行業受衝擊最為直接，如電子信息、汽車製造、機械加工、化工材料等深受影響。因此，“十四五”期間，增強產業鏈供應鏈抗風險能力對中國製造業高質量發展顯得尤為重要。
產業鏈供應鏈穩定面臨重大挑戰。當前和今後一個時期，世界大變局加速演變，國際經濟、科技、文化、安全、政治格局都會發生深刻調整，要素流動受到諸多限制，主要發達國家製造業產業鏈本土化意願強烈，新興發展中國家加速布局產業鏈的優勢環節，中國製造業產業鏈供應鏈穩定受到挑戰，原有的勞動力競爭優勢逐漸減弱，新的產業鏈競爭力尚未形成。特別是在這次疫情當中，為了防止疫情蔓延和擴散，各國採取的嚴格措施阻礙了要素流動，全球貿易往來及產業鏈遭遇嚴重衝擊。根據OECD BTDIXE雙邊貿易數據測算，在全球製造業進出口中，中間品占80%左右。而中國製造業則以中間品貿易為主，產業鏈供應鏈穩定性面臨重大挑戰。
產業鏈供應鏈安全面臨挑戰。當前中國一些製造業產業鏈主要集中在下游的加工組裝環節和中低端製造領域，在上游的關鍵材料、核心零部件、核心技術設備、主要軟件等方面仍受制於人的局面沒有發生根本性改變，核心技術層面多個領域存在“卡脖子”風險。近年來，中興、華為的遭遇，暴露出我們在一些關鍵核心技術方面短板問題仍然突出。海關總署公布的數據顯示，2019年中國集成電路進口量約為4451.3億塊，再創新高，同比增長6.6%。目前中國80%的研發設計軟件、60%的生產控制軟件被國外品牌占領，在高端裝備製造的設計軟件市場超過90%的份額被歐美軟件公司的產品占領。一旦工業軟件遭到“斷供”，製造業數字化轉型將無從談起，國家經濟安全、國防安全也將面臨重大威脅。
產業鏈創新鏈協同能力不足。當前，中國尚未形成相互協同、彼此聯動、互利共生的製造業創新生態體系，產業鏈與創新鏈對接不暢，基礎研究和產業化應用脫節，創新鏈對產業鏈升級的支撐不足。一些領域上下游的企業之間未能形成緊密的合作關係，科技研發投入不足，且存在低端重複投入、各自為戰的局面，導致在產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈之間缺乏緊密的聯動。科技部發布數據顯示，2019年，中國全社會研發支出達2.17萬億元，占GDP比重為2.19%，與日本、美國的2.8%，以色列、韓國的4.5%相比還有一定差距。據世界知識產權組織發布的報告，2019年，中國科技進步貢獻率為59.5%，距離創新型國家科技創新對GDP的貢獻率需達70%以上還有差距。雖然科技成果總量取得了突破，但科技成果轉化和應用方面存在產業鏈與創新鏈割裂的現象，缺乏專業化技術轉移機構，缺乏中試熟化服務平台，缺乏“產學研用”聯合創新協同機制，導致新技術產業化規模化應用程度不高，很多研發成果停留在實驗室研究水平，沒有轉化為進入市場的成熟產品。
推動產業基礎高級化
文章表示，黨的十九屆五中全會深入分析了中國發展環境面臨的深刻複雜變化，認為當前和今後一個時期，中國發展仍然處於重要戰略機遇期，新一輪科技革命和產業變革深入發展，提出加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進一步推動中國產業鏈供應鏈現代化與產業基礎高級化，將給中國製造業高質量發展帶來更多新的契機。
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