中評社北京1月10日電／2021年伊始，新一輪養老金上調窗口再度開啟。退休人員養老金即將迎來17連漲，城鄉居民養老金待遇也有望上調，多地已在緊鑼密鼓推進。其中，山西將在全國率先實施城鄉居民補充養老保險制度。
羊城晚報發表時評人馮海寧文章表示，無論是上調退休人員養老金，還是養老保險基金委托投資，或是推進養老保險制度改革，都是公眾高度關注的熱點新聞。原因是，這不僅關乎現有1億多退休人員的切身利益，還關係到廣大非退休人員的未來利益。
養老金即將迎來17連漲，無疑是極具看點的利好，因為這是覆蓋面最廣的基本養老保險。此前16連漲，每次上調都伴隨不少點贊聲。
文章分析，相對來說，退休人員的收入比較單一、固定，自然對養老金待遇更加依賴。這就要求養老金平均漲幅以及向部分人員的傾斜度，要力爭科學合理。雖然說這種決策有相關指標作為參考依據，但仍需決策者全面考量、精准計算，作出最佳決策。
除了圍繞基本養老保險（即第一支柱）做好文章外，還應該加快推進多層次的養老保險改革。目前，年金（即第二支柱）改革正在加快推進，建立年金的單位戶數已超100萬戶，這是對養老保險制度的重要補充，是對有尊嚴養老的重要支撐。
但我們也要理性看到，多數單位尚未建立年金制度。尤其在數量龐大的中小企業中，不少企業受經營狀況限制，加之企業自主選擇，參與建立年金的積極性不高。對此，部分中小企業試點加入年金集合計劃，恐怕還需政策方面給予更大支持。
值得注意的是，第三支柱個人養老金制度也將取得新的突破。決策層已明確提出了“十四五”時期“多層次社會保障體系更加健全”的發展目標；將商業養老保險納入養老保障第三支柱加快建設。這對於老年群體來說，又多了一種養老保障。
數據顯示，2019年末中國60周歲及以上人口已達到2.5億人,占總人口的18.1%。“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。日益加劇的老齡化社會，其“主角”的幸福感，就取決於中國養老保險制度改革。
文章稱，顯然，養老保障層次越多元越豐富，老年群體的幸福指數就越高。多一種保障制度，養老保障網絡就織得越密。一些老人享受多重保障，其養老生活更有尊嚴更有品質。一些老人即便不能享受多重保障，也能根據經濟能力選擇適宜的保障。
中國設計實施的三大支柱，已為多層次養老保障體系打下良好基礎。在此基礎上，各地也應該積極探索更多的保障制度，比如山西在統一的城鄉居民基本養老保險制度基礎上，在全國率先實施城鄉居民補充養老保險制度，就有積極示範意義。
文章指出，第二支柱和第三支柱，主要是為那些有經濟基礎或者符合相關條件的人群設計的，相對來說，這部分人畢竟占少數，絕大部分人養老主要依賴於基本養老保險制度。所以，必須圍繞“基本養老保險”多做文章，做好文章。
基本養老保險制度改革，首先應該一個不少地“網”進所有公民。另外，要盡可能多地提高養老金待遇。
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