中評社北京1月30日電／飼料糧安全長期困擾我國畜牧業發展，成為糧食安全面臨的重要問題。要解決飼料糧安全，一定要樹立大農業觀、大食物觀，要加快發展草業和草食畜牧業，解決畜牧業對飼料糧的過度依賴，從而緩解我國糧食安全壓力。
從去年以來，玉米和大豆兩大飼料糧呈現價格齊漲、進口創新高的局面，“金玉米”“金大豆”成為投資者追捧的對象，一些企業甚至採用小麥和稻穀替代飼料。飼料糧安全長期困擾我國畜牧業發展，成為糧食安全面臨的重要問題。發展草業和草食畜牧業，解決畜牧業對飼料糧的過度依賴，可以在很大程度上緩解我國糧食安全壓力。
作為世界豬肉消費第一大國，目前我國生豬養殖業正處於最強“豬周期”階段，飼料糧剛需快速增長，產需缺口擴大。作為飼料糧的主力軍，玉米已經從階段性過剩進入產不足需的新階段，大豆高度依賴進口的局面沒有改變。
有專家預計，2030年我國糧食總需求量將達峰值，屆時玉米需求將超過3億噸；大豆總需求量接近1.2億噸。飼料糧供給與需求的深刻變化，對糧食安全將形成巨大衝擊。
在構建新發展格局背景下，適度進口飼料糧是確保飼料供應安全無虞的重要途徑。然而，新冠肺炎疫情全球大流行，國際農產品市場供給不確定性增加，必須以穩定國內糧食生產來應對國際形勢變化帶來的不確定性，要在確保穀物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全戰略下，立足國內，利用有限的資源發展飼料糧生產。
耕地是保障糧食安全的根本。在人多地少、人增地減的國情下，要千方百計挖掘現有耕地潛力，遏制耕地“非農化”，嚴防耕地“非糧化”，有序推進撂荒地利用。需要關注的是，作為飼料糧，玉米與大豆在功能方面具有很強的替代性，但種植區域高度重叠，存在明顯的爭地關係，二者種植面積增減取決於經濟效益。
2016年至2020年，國家調減玉米播種面積的同時，大豆種植面積和產量連續5年實現增長。去年以來，玉米價格大幅上漲，其經濟效益重回優勢，今年農民種植玉米意願增強。有關部門明確，今年要優化種植結構，增加玉米種植面積，穩定大豆種植面積。這可能會加劇玉米與大豆爭地矛盾，甚至會擠壓水稻種植面積。因此，在資源和環境雙重硬約束之下，飼料糧增產空間有限。
除了耕地，我國還有著廣袤無垠的草原，這是食草家畜的天然“糧倉”。一方面，要解決飼料糧安全，一定要樹立大農業觀、大食物觀，要認識到食物不僅包括水稻、小麥、玉米和大豆等糧食，還包括肉、蛋、奶等畜產品，發展草業和草食畜牧業等同於增加飼料糧，保護和建設草原就是減輕飼料糧壓力。
另一方面，要統籌考慮糧食生產與畜牧業、草業的發展，調整農業和畜牧業的結構，增加畜牧業的比重，大力發展非糧飼型畜禽的肉類生產。
同時，要大力加強草地建設，合理利用草地資源，這既能保障牛羊肉及奶製品的供給安全，提高牧民收入，還有利於減輕高產農區進一步提高糧食單產的壓力。值得注意的是，對於天然草場一定要加強保護和合理利用，切忌掠奪性開發。
來源：經濟日報 作者：劉慧
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