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社評:有效應對老齡少子化的嚴峻挑戰
http://www.CRNTT.com   2021-05-15 00:00:56


 
  人口普查結果遲遲未能公佈,自然引發國內外媒體的各種猜測。有外媒稱“中國即將出現1949年以來首次人口下降”。為此,4月29日國家統計局發佈消息稱,2020年我國人口繼續保持增長,具體數據將在第七次全國人口普查公報中發佈。

  最新公佈的數據表明,全國人口數量並未跌破14億,相反還比上年增加了1173萬。按照這一趨勢,雖然仍將持續低速增長的勢頭,但中國人口在一段時期內仍可望保持在14億以上,中國學者預計將在2027年左右掉頭向下,這一預測也許比較靠譜。

  即便如此,中國老齡化和少子化迅猛發展的勢頭仍非常值得高度關注。第七次人口普查結果顯示,2020年中國60歲以上人口為26402萬,其中65歲以上人口為19064萬,所占比重為13.5%。而就在2015年,人力資源和社會保障部社會保障研究所等5家機構聯合進行的預測,還說2020年中國60歲以上老人為24800萬人,事實證明如此權威和專業機構的預測與實際資料也有不小出入,這充分說明中國老齡化的發展勢頭是異乎尋常的。另外,同樣來自國家統計局的數據顯示,2019年中國65歲以上老人所占比重為12.6%。一年時間居然猛增0.9個百分點,這同樣也足以令人咋舌。因為過去10年才提升了4.63個百分點,也就是年均約為0.46個百分點,去年則幾乎是過去10年年均上升數的兩倍之多!日本是當今世界老齡化遙遙領先的國家,65歲以上人口所占比重已達28.4%,但也從未出現過一年猛增0.9%的情況,最高也就是2013年提升了0.75個百分點。如果這一勢頭持續發展的話,則中國將很快進入全球老齡化名列前茅的國家,對此必須有足夠的重視並出台相關有力措施來緩解這一猛烈衝擊。

  中國由於特定的國情,從1980年開始實施世界各國前所未有的嚴厲的計劃生育政策。經過了約一代人的時間,生育數猛烈增加的勢頭終於止住,國家的政策也相應出現了明顯的調整。例如計劃生育委員會曾作為一個單獨的政府部門存在了30多年,在十二屆人大後,計生委被併入了衛生部,更名為衛生和計劃生育委員會。在十三屆人大上計劃生育作為政府部門全面退出,衛健委取代了此前的衛計委。由於中國的社會發展狀況出現了巨大的變化,中國人的生育觀也發生了明顯的變化。即便國家在政策上已明顯放開,但生育數卻持續下滑,人口是一個長期性、全局性、戰略性的重大問題。如何有效應對老齡化和少子化這一全球許多國家共同面臨的重大社會問題,中國顯然還有許多工作要做,這篇大文章還只是剛剛破題。

  中共十九屆五中全會明確提出,實施積極應對人口老齡化國家戰略,把應對人口老齡化作為當前和今後一個時期關係全局的重大戰略任務進行統籌謀劃、系統施策。只有這樣才能趨利避害,最大限度地緩解老齡化帶來的各種社會問題。


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