（四）“外交”上，支持台灣拓展國際空間
幫助台灣維持其所謂“邦交國”。通過政治施壓威脅“邦交國”與台保持“邦交”關係。為台參與國際組織活動“搖旗呐喊”，公開支持台參與和加入世界衛生組織、國際刑警組織、國際民航組織等國際組織。對中國說三道四，策動其它國家為台灣發聲，拓展台灣的國際生存空間。
在美國的縱容支持下，民進黨當局緊抱美國大腿，主動迎合美國在亞太的戰略布局，心甘情願地充當美國圍堵大陸的“棋子”。未來民進黨當局勢必會抓住台灣作為“棋子”價值升高的機會，不斷加大“倚美抗中”力度，在政治、經濟、軍事等領域，全面配合美國對大陸實施戰略壓制。
三、美國對台灣問題的影響力隨著中美實力消長而變化
美國對台灣問題的影響力，與中美實力消長、兩岸實力對比緊密相關。隨著中國大陸實力不斷上升，對美和對台博弈的空間不斷增大。台灣作為美國的“戰略籌碼”，其重要性和分量總體處於減弱、下降之勢。
（一）美國對台灣問題的影響主要體現在維持兩岸“不統不獨不武”
對美國來說，兩岸統一或獨立均不符合美國的長期利益。美對台政策的基本立場就是“維持現狀”，即兩岸“不統不獨不武”，最大程度地為其“以台制華”戰略服務。美對台政策的把握與應用，與中美關係密切關聯。當中美關係穩定時，美台交流以經濟文化為主，軍事政治交流基本上私底下進行，美會管束台灣推動“法理台獨”。陳水扁執政大搞“台獨”時，美國擔心自己被“拖下水”，將陳視為“麻煩製造者”，還與大陸聯手遏制“台獨”。當中美關係緊張時，美國會加大對“台灣牌”的利用，全面深化美台實質關係，提升台灣在美國對外戰略中的定位，以便更好地遏制中國。過去美國既遏制中國大陸對台使用武力，又遏制“台獨”冒頭，現在把重點放在遏制大陸對台動武上，蓄意在台海地區製造軍事緊張局勢，縱容、鼓勵“台獨”勢力的分裂活動。儘管美對台政策在不同時期有不同表現，但不論誰執政，美國對華總體戰略不會改變，在台灣問題上，既要維持台海現狀，避免兩岸從和平走向統一，也要防止台海形勢因“急獨”失控，禍及美國利益。
（二）台灣問題袛是美國遏制中國的一個“棋子”，隸屬於中美關係和美國整體利益
台灣問題說到底就是中美兩個大國之間的關係問題。隨著近年來中國綜合實力不斷增強，國際影響力不斷提升，“一個中國”框架在全世界範圍內更加穩固。不論是奧巴馬還是特朗普政府執政，中美新型大國關係在曲折中向前發展，中美兩國的共同利益始終是主導因素。美國雖是頭號強國，但隨著實力下降，在國際事務中不可能為所欲為，在諸多全球與地區事務中離不開中國的合作。儘管未來美台實質關係可能會進一步推進，但美不敢從根本上顛覆一個中國政策框架，不會為了台灣而損害甚至犧牲美國在亞太的戰略利益，中美關係大致可以維持鬥而不破的局面。美國仍會將台灣問題置於中美關係大局的框架下，服務於美國國家安全戰略和對華戰略競爭的需要。
（三）隨著中國崛起和中美實力消長，美國對台灣問題的影響總體呈衰減之勢
美國之所以能長期干擾台灣問題，最重要原因就是中美實力懸殊。在中美建交之前的全面嚴重對抗時期，“美強中弱”的差距懸殊，而“陸強台弱”的差距不大，美國得以一再利用台灣問題遏制中國。中美建交以來，兩國實力差距持續減小，而兩岸實力差距則不斷擴大，中國應對外部勢力對台灣問題干擾的實力和信心不斷增強，美國利用台灣問題遏制中國的能力減小。當前和未來時期，“東升西降”格局將延續，中美兩國實力差距有望進一步縮小、大陸對台壓倒性優勢勢必持續擴大。當中國綜合國力趕上或者與美國持平時，就有力量對美的遏制和圍堵進行有效反制，扭轉被動局面。而美國世界霸權難以為繼，必將加大打“台灣牌”進行反撲，但遏制中國的代價大大提高，利用台灣問題遏制中國的能力和效果持續減小。當中美雙方綜合國力對比徹底換位後，中國客觀上具有遏制“台獨”、掌控台海全局的優勢，美國心有餘而力不足，能提供的資源和影響力將大幅降低，對兩岸關係能插手的空間有限，屆時中國解決台灣問題就會簡單很多，兩岸統一進程必將進入新階段。
四、美國必定會介入中國解決台灣問題
中國堅持用最大誠意以和平手段解決台灣問題，但一旦台海形勢嚴峻、失控，不排除采取非和平手段實現兩岸統一。當前，美國不斷打“台灣牌”挑釁中國，民進黨則挾洋自重、變本加厲，不僅危及台海穩定，也會激發中國武力解決台灣問題的可能性。不管和統、武統還是其它統一方式，美國一定會不同程度地介入干涉。如果武統，美國直接出兵協防台灣的可能性低，低限度介入干預的可能性大。
（一）美國在台灣問題上“戰略模糊”是其打“台灣牌”的一貫伎倆
若台海發生戰事，美國對於是否協防台灣，刻意保持所謂“戰略模糊”，不表明會如何應對大陸武統，不公開承諾武力協防台灣。幾十年來，保持“戰略模糊”一直是美對台政策的指導原則。首先，美國官方文件并無承諾台海發生戰事必然協防台灣。無論是“與台灣關係法”還是對台“六項保證”，還是近年來通過的“台北法案”“台灣保證法”“國防授權法”等，并沒有對台安全保障作出明確承諾，袛是表明美國不支持兩岸以非和平方式改變台海現狀、美國助台提升自衛能力等態度。其次，美方官員從未明確保證美協防台灣。今年4月11日，美國務卿布林肯受訪時說，“美國對台灣的自衛能力有嚴肅的承諾”，但被問到大陸若攻台，美國是否出兵救援？他卻以“假設性問題”為理由拒絕評論。5月2日，布林肯接受采訪時指責中國正在挑戰國際秩序，但強調“美中軍事衝突嚴重違反雙方利益”。5月4日，美國家安全委員會印太事務主管坎貝爾出席英國《金融時報》舉辦的全球座談會時稱，美國不會公開作出“協防台灣”的表態，因為這種做法存在“重大利益缺陷”。台灣問題畢竟不是美國的核心利益，美國不會為了台灣而與大陸開戰。如果發生中美之戰，必然是兩敗俱傷，甚至引發兩個大國核戰爭。如果美軍卷入台海戰事，中美在近海作戰，中國占據天時、地利、人和等多重主場優勢，美軍在客場作戰，保台行動代價極高，且阻止不了大陸攻台，也沒有必勝的把握。因此，針對台海發生爭端，美國出兵協防台灣的可能性不大。
（二）美國一定會介入干涉中國解決台灣問題
美國是不樂見兩岸統一的。一旦和統，必會極力介入干涉，對中國大陸指手劃腳，橫加指責，挑撥台灣民衆的“反中”情緒，破壞大陸對台實行管治，在國際上渲染中國威脅，糾集有關國家對中國進行制裁。一旦武統，在中美戰略競爭劇烈的背景下，美國不會坐視不管，必將介入干預。干預的強度取決於當時中美、兩岸實力對比及國際環境。雖然中美因台灣問題陷入大國衝突和戰爭對抗的幾率不高，美國很有可能不直接出兵參與，但會將台灣推到前台，加強對台支持，政治上聲援台灣，經濟上制裁大陸，軍事上強化與台情報合作，售台攻擊性武器，美軍機軍艦更加頻繁在台海周邊進行軍演等活動，并發動盟國對中國實施禁運、制裁、軍事干預等，阻撓武力解決台灣問題。
結語
可以預見，台灣問題將在很長時期成為中美雙方較量和鬥爭的焦點。從國際國內大勢看，美國的干涉與阻撓袛能延緩兩岸統一的進程，改變不了兩岸統一的大勢，台灣問題最終還是由兩岸人民解決。解決台灣問題、實現祖國統一，關鍵是充分利用中國國家實力和影響力，打破美國長期塑造并極力維持的兩岸“不統不獨不武”的動態平衡，不斷提高美國介入干涉台灣問題的成本和代價。台灣問題的解決不能局限於台海層面，要善用大國外交，不斷爭取國際社會主要力量站在支持中國的一邊，瓦解美國拉幫結派遏制中國的圖謀。同時，要立足於美國武力介入干涉，按底綫思維，作最壞的打算、最好的準備，堅決捍衛主權和領土完整，實現國家完全統一。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年7月號，總第283期） |
