中評社北京7月22日電／日前，中共中央和國務院下發了《關於支持浦東新區高水平改革開放，打造社會主義現代化建設引領區的意見》，其中提到浦東新區要成為“擴大國內需求的典範引領”。
東方網發表上海財經大學商學院教授晁鋼令文章表示，這一方面說明了在當前國內外的形勢下，擴大內需已成為推動中國經濟持續發展的主要抓手，中央對此十分重視，希望能有一些新的手段和方法來擴大國內需求。另一方面，也說明了中央認為浦東新區有這樣的資源和條件，可以在擴大國內需求方面探索新路，做出典範，能在擴大國內需求，促進消費增長方面產生對全國具有示範意義的新思路、新方法、新經驗。同時上海在建設卓越的全球城市的過程中，國際消費中心城市的建設也是十分重要的一環。這使得浦東新區在這方面的探索和創新對於全國和上海的經濟社會發展都具有重要的戰略意義。
文章分析，“意見”還指出，要“提高供給質量”“著力創造高品質產品和服務供給”“以高質量供應適應、引領、創造新需求”。這一提法是值得關注的。近幾年，由於國內外形勢的變化，我們一直在努力擴大國內需求，但以往主要強調從需求側引導消費，全國各地也都主要通過以降價讓利為特征的大規模促銷活動來推動消費，擴大需求。雖有成效，但起色不大。原因是再大力度的促銷活動如果沒有消費者所滿意的商品和服務為支撐，效果都是十分有限的，更不可能促使消費升級。所以只有根據消費者的需要，通過提高消費供給的質量，不斷提供和更新他們所喜歡的商品，才能從根本上擴大內需。這次“意見”中強調從提高供給質量的角度來擴大內需，促進消費，就是要求從一個新的角度來促進國內需求的擴容和提質。中央是希望浦東新區能在這方面有所探索，為全國擴大內需的工作做出典範。
而提高供給質量則主要涉及“消費內容”和“消費模式”兩方面供給的創新和提高。從“消費內容”方面看，“意見”提出要“不斷提升專業化、品牌化、國際化水平”，特別強調浦東要“打造面向全球市場的新品首發地、引領消費潮流的風向標”。毫無疑問，成為大量高品質品牌商品的首發地，成為引領消費潮流的風向標是所有國際消費中心城市的主要特征，浦東新區要建設國際消費中心自然也必須在這些方面具有領先優勢。雖然在引進國際著名品牌的首店，吸引新品首發方面上海這幾年做的一直很不錯，每年都有數百家首店入駐和大量新品首發。但必須注意這次文件中提出的是“打造面向全球市場的新品首發地”，這就提出了更高的要求。什麼樣的新品首發才能對全球市場的消費產生強大吸引力？自然不會是一般的“本地首發”或“全國首發”，而應當是“全球首發”，然而這幾年“全球首發”的比重並不高。所以浦東新區要發揮在消費方面的引領作用，就應當在引進更多“全球首發”或“亞太首發”的高品質國際品牌商品方面下功夫，這樣才可能站到引領消費潮流風向標的高度。
另外，“面向全球市場的新品首發”不應當僅僅是對國外品牌的新品首發，也應當包括我們本地具有全球影響力品牌商品的新品首發。但是目前來看，上海本地具有全球影響力的消費品品牌實在不多。所以浦東新區應當在繼續積極吸引國際著名品牌商品的首店入駐和新品首發的同時，利用其在科技創新人才集聚方面的優勢，高度關注和引導高品質消費品的開發與創新。特別是要利用浦東新區的科技創新優勢，將高新技術的開發和消費品創新設計有機地結合起來，促進高新科技向消費領域轉化，努力打造具有全球影響力的本土消費品品牌。為實現這一目標，應當積極導入在消費品開發創新方面的優秀企業和人才，並為本土高品質消費品及其品牌的創新研製和推廣創造更為有利的環境條件。
在“消費內容”供給方面，“意見”除了要求打造新品首發地，引領消費潮流之外，還特別強調了對於服務消費的供給和提升，這也是值得關注的。現階段雖然在商品消費方面供大於求的情況比較明顯，但在許多服務消費方面（諸如醫療健康、養老托幼、家政服務等）不僅供給是不足的，而且質量也不夠高。“意見”在促進高品質服務供給方面提出了一些具體要求。甚至提到要放寬電信服務、醫療健康服務等服務消費市場的外資准入限制，也提到了要通過建立服務性消費標準體系來保證和提升服務產品的質量。浦東要充分利用其資源和市場優勢，開發建設更多服務性消費的項目，如高端養老社區和養老公寓，高端醫院和康復中心，更多的現代化文化體育設施等等，以在提高服務產品質量方面走在前列，樹立典範。
在“消費模式”供給方面，“意見”則主要強調了要促進線上線下融合消費和智能型消費終端設施建設等內容。隨著市場和科技的發展，消費新模式新業態的創新和替代將會越來越快。抓住潮流，把握先機，對於擴大內需也能發揮重要的引領作用。在線購物和在線消費是市場發展和科技發展的必然產物，對消費有很大的促進作用。這就是消費模式和業態的創新，這也是現代意義上的國際消費中心的重要標誌。“意見”中提到的“線上線下融合消費”和“智能化消費終端”都是當前消費新模式新業態的主要代表，也是在不斷地更新發展和完善之中，其目標就是使消費更加便利、滿足和安全。這裡要強調的是隨著科技的發展和企業經營觀念的改變，線上和線下購物消費再也不是相互抵觸的，而是相互交融的，是可以在市場擴展和銷售提升方面相互促進的。所以進一步的發展就是要求融合的更為緊密，更為高效，同時讓消費者更為便利，更加滿意。還應注意的是，消費新模式和新業態也正在向服務消費領域延伸擴展，如在線醫療、在線教育、在線文體活動等，都是需要進一步創新和加速發展的。同時，如何加強網絡安全管理和如何扶持網絡弱勢群體，這些都是在現代消費模式發展中需要探索和實踐的問題。“意見”中還提到了對消費新業態要實行“包容審慎監管”，即要容許具有成長性的新業態在探索過程中“試錯”，這也是在為消費新模式新業態的創新發展創造良好的環境條件。
文章指出，要建設國際消費中心，浦東還應當著力打造世界級的標誌性商圈和特色商圈。陸家嘴地區要利用其現代化設施和高端消費人群集聚的優勢，導入更多國際著名的品牌店和百貨店，增加現代化的文化娛樂設施，使其成為真正意義上的世界級標誌性商圈。同時應當充分利用所擁有的獨特資源，打造一些具有影響力的特色商圈。除了線下商圈之外，浦東還應當建設更多面向全球市場的商品交易平台，包括“跨境購”“跨境銷”的線上交易平台，以促進國際國內兩大市場的循環和流通。
浦東還應當充分利用自貿區和大量跨國公司地區總部集聚的有利條件，為降低進口商品的經營成本和縮小同國外同類商品的價差進行一定的努力，以擴大進口商品在國內的市場面和銷售量。如可以嘗試以保稅陳列展銷的方式降低進口商品經營企業的成本。也可開設以“國別店”方式經營的購物中心，形成國別文化和商品相互交映，吸引國內外的消費者觀光和消費。以及利用中國（上海）進博會的溢出效應，開設常年優質進口商品展銷平台等等。
“意見”還提出要“加快建設上海國際消費中心城市，培育打響上海服務、上海製造、上海購物、上海文化、上海旅遊品牌”。實際上，在上海打響“四大品牌”的戰略中，已將“旅遊”包含在內。而這次“意見”特意將其列出，是對旅遊在上海國際消費中心城市建設中的作用更為強調。確實，作為國際消費中心城市吸引外來市場群體和購買力是十分重要的。同世界上主要的國際消費中心城市相比，目前上海在吸引外來遊客（特別是境外遊客）方面還是有差距的。所以在國際消費中心城市建設中，應當重視對上海旅遊資源的重新整合和充分利用。特別應當對於具有深厚的海派文化底蘊的旅遊資源要進行挖掘和宣傳，要創新開發更多的旅遊文化衍生商品，使旅遊能成為推動上海國際消費中心城市建設的重要動力。
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