|
| 宏觀政策跨周期調節有助於保障中國經濟繼續保持長期向好態勢。 |
中評社台北8月11日電／7月30日中共中央政治局會議提出，要做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。這一表述確定了未來一段時期中國宏觀調控的基調和宏觀政策的基本態勢，具有重要的指導意義。
一
光明日報發表中央財經大學國際經濟與貿易學院教授、副院長王立勇文章表示，宏觀政策跨周期調節是相對於逆周期調節而言的，是對逆周期調節的拓展、完善和升級，有利於提高宏觀政策的前瞻性、精准性、連續性、穩定性、可持續性和有效性。
隨著中國進入新發展階段，國內外發展環境的變化給經濟發展帶來更多不穩定性和不確定性，其中，很多關鍵問題表現出中長期的特征，比如經濟結構、增長動力、創新驅動等，這使得以應對短期經濟波動為主的傳統逆周期調節框架顯得捉襟見肘，跨周期調節就是在這樣的背景下提出的。宏觀政策跨周期調節不是對逆周期調節的否定和摒棄，而是對其的拓展、完善和升級，是在充分把握逆周期調節的局限性基礎上提出的調控框架或體系。宏觀政策跨周期調節強調通過經濟政策的制度化設計，既熨平短期經濟波動，又重視未來長波段的經濟高質量發展，通過政策的有機協同，兼顧短期目標和中長期目標，從而更加具有前瞻性和針對性；宏觀政策跨周期調節強調宏觀政策更加具有連續性、穩定性和機制化，要求將政策意圖更加清晰地傳遞到市場主體，穩定市場和社會預期。上述特征，使得宏觀政策跨周期調節能夠突出解決困擾經濟發展的中長期問題，有利於提高宏觀政策的精准性、科學性和有效性。
宏觀政策跨周期調節是中國宏觀調控及相關宏觀經濟理論的重大突破和創新。傳統的宏觀經濟理論通常認為，主要的宏觀調控工具（財政政策和貨幣政策）是對經濟進行“逆周期”調節，以熨平經濟周期波動，從而實現經濟增長、充分就業、物價穩定、國際收支平衡四大調控目標。因此，傳統的宏觀調控更多體現的是對經濟的“短期”調節。宏觀政策跨周期調節打破了這一傳統，旨在建立和完善一套站位更高、側重解決中長期問題的宏觀調控框架，將宏觀政策由“短期視角”和“速度視角”拓展到了“中長期視角”和“質量視角”。這是中國在宏觀調控領域的理論創新和制度創新，充分展示了中央的市場經濟駕馭能力和宏觀經濟治理能力。
宏觀政策跨周期調節有助於保障中國經濟繼續保持長期向好態勢。去年受新冠肺炎疫情衝擊，中國經濟出現大幅波動，但外來衝擊不會改變中國經濟的長期增長路徑，中國經濟長期向好的態勢不會改變。同時也要清醒地看到，中國經濟持續健康發展依然面臨創新動力不足、經濟結構失衡、發展質量和效益不高等中長期問題。在“十四五”時期乃至今後的中長期經濟周期內，宏觀政策既要看到短期的疫情衝擊等因素，努力將影響降到最低；還要側重於解決中長期問題，兼顧長遠目標和利益。宏觀政策跨周期調節，能夠針對中國當前經濟發展所面臨的各種制約因素，即關注短期的逆周期調節，更著力解決中長期問題，以短期和中長期目標的協調配合來謀求經濟長期高質量發展，使調控政策更具針對性和戰略性。
二
文章分析，在宏觀政策跨周期調節的框架下，中國宏觀政策的著力點和實施路徑呈現出一些新的特征。
從政策目標看，更加重視目標制定的機制化，更加關注中長期目標，強調前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一，實現穩增長和防風險長期均衡。對經濟高質量發展、結構轉型升級、風險累積和傳導路徑等有更加清晰的認識，能夠對相關部門的政策搭配提供更為明確的指引，有效避免長短期、多目標調控下的目標衝突和不協調。
|
