習近平總書記強調，“要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體”。區域協同創新的參與者包括政府、企業、高等院校和科研院所、中介服務機構和社會組織等四大主體，各創新主體有著各自獨特的利益目標和價值追求。協調好各創新主體之間的關係，建立起穩固的合作紐帶，才能推動各主體在協同的過程中形成創新合力，迸發出科技創新的磅礴力量。圍繞企業構建創新聯合體，能夠為企業進行跨界合作、創新生產模式提供新知識，是提升創新能力、實現關鍵核心技術突破的必然選擇。圍繞企業建立政府引導、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，能夠通過市場需求引導創新資源有效配置，從觀念、體制、機制層面推動中國自上而下的創新組織形式向自下而上的新型協同創新形式轉變。
建立一體化聯動式創新要素網絡
文章認為，近年來，隨著創新驅動發展戰略深入實施，中國科技創新水平取得明顯提升，但原始創新和自主創新仍然不足，其中一個關鍵制約因素是創新要素的區域分布和內部結構不平衡。從區域分布看，創新要素具有明顯的空間集聚特征，不同地區尤其是東部與中西部之間差距明顯。從內部結構來看，多數地區的創新要素集中在期限短、見效快、與應用相關的創新項目上，對原始創新重視不夠。為此，亟須加快建設區域一體化聯動式創新要素網絡，通過降低行政壁壘和制度成本，促進創新要素在區域間的高效配置，提升區域創新效率。
首先，加快一體化聯動式要素交易平台建設。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動相關地區共建一體化聯動式要素交易平台，引導資金、土地、人才、信息等創新要素突破地理空間的限制，在區域間實現高效配置。其次，加快一體化聯動式要素服務平台建設。緊緊圍繞產業鏈關鍵環節，通過合力共建重點實驗室、科技轉化交易平台、區域創新服務中心、科技專家資源服務信息共享平台等協同創新平台，促進地區間創新協作，為產業深度融合提供有力支撐。最後，加快一體化聯動式要素保障體系建設，進一步加強各地區在財政支持、稅收優惠、人才引進等創新政策方面的協同性，比如明確專業技術人才在各地區流動過程中的職稱晉升、崗位聘用、人才引進、培養選拔、服務保障等方面享有同等待遇。
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