(二)
文章指出,需要理性認識並重點強調的是,儘管中國勞動年齡人口出現了持續性的下降,但中國勞動力人口資源仍然充沛,並未扭轉人口紅利在現階段依然存在的事實。一方面,中國勞動力隊伍依然十分龐大,數量多、成本低仍然是現階段的重要特點。目前中國勞動年齡人口仍有近9億,雖然勞動力成本已經高於部分發展中國家,但相對發達國家來說,中國的勞動力成本依然具有相對優勢。另一方面,中國地域廣闊,地區之間的勞動力分布差別明顯。而且從年齡上來看,2020年中國人口的平均年齡為38.8歲,與世界其他主要經濟體相比,中國人口依然處於年富力強的階段。整體上來看,經過改革開放40多年的發展,相對於其他勞動力成本較低的國家而言,中國擁有的是一支分工精細、技術熟練的勞動力隊伍。
事實上,勞動年齡人口減少帶來的不都是挑戰,其中也蘊含著不少的機遇。這主要表現在:
第一,對技術的推廣和應用存在著一定的倒逼機制。勞動年齡人口不斷減少,越來越多的企業用資本和技術來替代工人。現在,機器人、人工智能等前沿技術快速發展,應用範圍越來越廣。新技術的發明和應用,在替代大量勞動力的同時,也使中國的科技水平得到迅速提高,不僅極大地改造了傳統產業,也方便了人們的生活。
第二,使“素質紅利”的重要性更為凸顯。高質量發展對人口素質提出了更高要求。隨著高等教育的普及和職業教育的快速發展,中國的人口素質已經得到很大提高。第七次人口普查數據顯示,2020年,具有大學文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比,每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人,15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,文盲率由4.08%下降為2.67%。不僅如此,中國還擁有一支數量眾多的掌握一定技能的熟練勞動力隊伍。人口及勞動力素質的不斷提高,在很大程度上彌補了勞動力數量上的不足,也大大提升了勞動生產率。與2010年相比,2020年中國全員勞動生產率翻了一番左右。
第三,老齡產業獲得發展機遇。隨著勞動年齡人口的減少,中國的老齡化程度在加深,老年人口的數量也在增加,在帶來一定不利影響的同時,也給醫療衛生、保健護理、家政旅遊等老齡產業帶來了發展機遇。據相關預測,到2025年,中國老年用品產業總體規模將超過5萬億元。值得注意的是,老齡人口也是新技術的積極參與者,比如,2020年以來,線上消費的新用戶中增速最高的是銀發族。這是值得我們關注的重要趨勢。
總之,面對中國人口數量和結構的新變化,我們必須未雨綢繆,理性看待勞動年齡人口變動趨勢,大力推行更加積極的人口政策,化挑戰為機遇。既要在勞動年齡人口持續下降的情況下,通過實行積極穩妥的延遲退休政策,擴大勞動年齡人口的範圍,積極挖掘老年人力資源的潛力;也要高度重視人口及勞動力素質的提高,大力提升“素質紅利”;還要在技術進步的同時,注重對勞動者的教育和培訓,減少因此而帶來的結構性失業和摩擦性失業,努力實現更加充分更高質量就業。
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