多措並舉優化創新環境
文章分析，影響中國中小微企業創新的因素主要有以下幾個方面。
一是金融市場發展程度。根據企業生命周期的階段性變化，適合中小企業科技產品創新的金融供給體系應該具有階段性、多元性和創新性的特點。企業在發展的不同階段所需要的金融服務機構和產品是不同的。總體上說，在中小企業技術創新過程中，融資難度最大的時期是創業期，融資需求量最大且依舊存在融資難度的時期是成長期，這兩個階段是中小企業技術創新融資的瓶頸階段，也是金融體系建設的重點。當前應持續加強股權融資、債務融資市場建設。大力發展資本市場，通過風險投資加大對初創期、成長期企業科技創新支持，加大政府擔保力度。同時，建議優化中小微企業申請創新類貸款的審批標準，更注重創新項目的可行性，而不是基於抵押品價值。
二是財政稅收政策。中國出台了多項財政獎補和稅收減免政策支持中小企業創新發展，各地也通過建設綜合服務體系或提高政府採購來鼓勵企業創新。從調查結果看，近七成中小企業認可政府的政策指導和支持，在創新研發中享受到資金支持和稅收減免。不過，當前財政稅收政策支持中小微企業創新仍集中在產業轉化環節，對創新準備階段和研發環節支持較少，政策仍需細化。稅收優惠政策應適當前移，增加創新準備階段和研發環節優惠政策。同時，應進一步擴大財政補貼規模，全面細化財政補貼制度，推動以政府採購支持中小微企業創新的政策落到實處。
三是人才因素。中小微企業量大面廣，處於不同行業、不同地區、不同發展階段的企業對人才有多元需求。比如，北京地區對信息傳輸業的人才需求最大，江蘇地區對軟件和信息技術服務業的人才需求最大，廣東地區最需要零售業、租賃和商務服務業人才。整體上看，中小微企業人才流動性較大，留用困難。要進一步完善人才培養體系，建立人才職業體系，加大高層次人才培養和引入力度，建立勞動力供需監測預警平台。鼓勵中小微企業加強內部人才管理，同時打破體制對人才流動的束縛。
四是科技賦能水平。科技賦能是現階段中小微企業創新的核心。科技賦能企業管理，推動企業數字化轉型，為創新提供堅實後盾；科技賦能金融系統，改善金融服務質量，為創新提供資金保障；科技賦能平台建設，促進企業與科研院校密切合作。
此外，其他市場環境因素對中小微企業創新影響也比較大，主要包括產學研結合環境、所有制分割程度和市場壟斷衝擊。高校是產學研合作的重要主體，具有科研經費充足和高水平研究人員充裕的天然優勢，其生產的知識可以為企業所用並轉化為企業創新的推動力。一方面，高校的公開研究成果以顯性知識形式存在，可以直接為企業所用；另一方面，高校與企業能夠通過人員溝通、流動使知識以隱性形式擴散到企業中，內化為企業的創新動力。同時，高校作為教育機構，在培養人才、增加勞動者人力資本方面也具有重要作用。近年來，儘管高校與市場主體簽訂技術轉讓合同的數量與金額呈逐年上升趨勢，但高校研究和市場需求整體對接程度仍然較低，需要進一步推進。在所有制分割方面，民營企業在融資、財稅政策、人才吸引等方面仍然處於不利地位。此外，市場壟斷對中小微企業創新也存在不利影響，要加快促進大企業與中小微企業協同創新、融通發展。
|
