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| 國務院新聞辦召開發布會介紹《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》情況（中國網圖片） |
中評社北京10月6日電（記者 張爽）國務院日前印發了《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》，筆者認為，“兩綱”的出台體現黨和國家對婦女兒童事業的重視，特別是響應時代呼聲，增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域的內容；充實完善了支持家庭生育、養育、教育的政策措施和預防、控制兒童傷害等方面的內容。這些新增內容細節多，政策可操作性強，相信婦女兒童的發展權益將進一步得到保障，發展機會也會更多。
據國務院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記黃曉薇介紹，國務院先後制定實施了四個周期的婦女、兒童發展綱要，持續推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展。2011-2020年“兩綱”頒布實施以來，特別是黨的十八大以來，黨中央對婦女兒童事業和婦女兒童工作的重視達到前所未有的高度。與新時代新要求新期盼相比，婦女兒童事業發展還面臨一些挑戰，男女平等基本國策和兒童優先原則有待深入落實，婦女兒童發展不平衡不充分問題仍然突出等。制定實施2021-2030年“兩綱”，對於準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念，在加快構建新發展格局中同步推進婦女兒童事業高質量發展，具有重要意義。
筆者注意到，新“兩綱”中分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”兩個部分的內容。這兩部分強調了家庭的重要地位和作用，“家是最小國、國是千萬家”，家庭是人的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。“兩綱”將育人的責任從學校前置到家庭，是觀念和行動上的重大突破，將“家庭”這一私域組織放在公域視野下進行規範，能夠提升全社會對家庭重要性的認知，也更能避免家庭暴力等負面行為的出現，相信在和諧家庭中成長起來的孩子人格將更加完善，更有利於我國社會主義現代化的建設。
另外，值得注意的是，新“兩綱”中也有配套支持三孩政策的內容，新“兩綱”明確提出完善支持家庭生育養育教育的法律法規政策，一是加強生育保障。如提高優生優育服務水平，落實產假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假，完善生育保險制度等等。二是加強養育保障。如發展多種形式的普惠托育服務，加強住房等支持政策，提高家庭服務智慧化和數字化水平，鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施等。三是加強教育保障，不斷推進教育公平與優質教育資源供給。
筆者認為，這些措施可操作性，而且與其他文件中的生育支持政策相呼應，可以看出政策方向明確，落地的可能性較大。生育、養育與婦女兒童的相關度最高，在這方面給予支持能夠切實提高生育意願和質量，也是新“兩綱”未來20年最值得關注的重點。 |
