其次，“高精尖”產業體系是實現融合發展的產業體系。“高精尖”產業加速發展的深刻背景是新一代產業革命的興起與加速。一般認為，當前全球正處於第三次產業革命末期與新一代產業革命的孕育期。第四次產業革命繼承了第三次產業革命中的信息技術，並在此基礎上衍生了以物聯網、雲計算、大數據、3D打印技術為代表的數字技術創新。通過數字網絡和智能算法，數字技術創新將對未來的生產流程、生產模式、管理方式產生顛覆性影響。而數字技術與其他技術領域的融合創新往往需要打破行業的邊界，實現跨界與協同，產業的邊界因此更加模糊。製造業通過應用新一代信息技術、與信息服務融合互動，加速實現轉型升級。新一代信息技術與製造業的深度融合、軟件和信息服務業與製造業的深度融合，會產生協同效益。龍頭企業在實現智能化升級、打造智慧工廠基礎上，通過雲平台向製造服務業企業轉型。在融合發展中，信息技術產業得到更快發展。以北京市為例，2012～2019年北京市軟件和信息服務業增加值占GDP的比重逐年上升，特別是2017～2019年，在北京構建“高精尖”產業政策的推動下，北京軟件和信息服務業發展更快。2012年北京軟件和信息技術服務業占GDP的比重為9.1%，到2019年這一比重已達13.5%。
再次，“高精尖”產業體系是實現協調發展的產業體系。北京、上海、廣東的“十四五”產業發展規劃都強調城市群協調發展。按照系統創新理論，“高精尖”產業是輻射帶動力強的產業集群，具有高水平創新驅動的屬性，對經濟具有極強的拉動作用，不僅能實現中心城市的經濟高質量發展，而且能帶動周邊地區的產業聯動轉型。就京津冀地區而言，京津冀協同發展是我國重大區域發展戰略，產業對接協作是這一戰略的核心內容之一，產業升級是三地的共同任務。在疏解非首都核心功能的過程中，天津和河北一直是北京產業轉移的主要承接者。然而，兩地僅僅簡單承接北京轉移的一般產業是遠遠不夠的，迫切需要發展“高精尖”產業帶動區域科技創新與成果轉化，促進區域產業聯動，形成經濟協同發展、錯位發展、融合發展的格局。為實現產業協同發展，北京市的“十四五”規劃中在環京地區規劃布局了三個圈層，目的是在空間區位上合理匹配，形成互補錯位、合理高效的產業格局，優化產業結構。
著力促進“高精尖”產業發展
“高精尖”產業發展的核心在於提高“四率”，即提高全要素生產率、提高勞動生產率、提高資源生產率、提高環境效率。
在提高全要素生產率方面，需要全面評估先進製造業的競爭力，把脈“高精尖”產業在全球價值鏈中的地位，制定編制“高精尖”產業“卡脖子”攻關清單，提高“高精尖”產業的自主創新能力；增強產業基礎能力，建立重點產業大數據公共服務平台，全面強化重點產業基礎能力；增強企業創新能力，高技術企業持續加大研發經費投入強度，不僅重視“高精尖”產業的技術先進性，進一步提升關鍵核心領域專利質量，而且要提高“高精尖”產業的市場成熟度，切實提高“高精尖”產品的產出。
在提高勞動生產率方面，一是推動科技進步，改變企業產品檔次不高、質量不高、品牌含金量不高等問題；二是重視人力資本投資，圍繞新一代信息技術產業等重點領域加大緊缺專業人才培養力度，加強對勞動者的教育培訓；三是設計多元化人才激勵機制，通過首席專家特聘制度等提高技術人員報酬，充分激發和調動研發人員的創造性。
在提高資源生產率方面，應著力推動企業兼並重組，發展一批具有較強競爭力的大企業大集團，提高資源配置效率；提高土地節約使用，合理布局和調整優化重大工業項目建設，降低中間消耗；促進信息技術生產運營全過程的深度應用，通過“智能+”推動先進製造業企業向全要素、全流程、多領域智能協同運營轉型。
在提高環境效率方面，一是探索碳中和實現路徑，創建一批碳中和示範企業，鼓勵引導科技園區優先利用可再生能源；二是積極推廣先進製造技術和清潔生產方式，提高產品全生命周期的節能水平；三是利用數字技術進行全過程智慧管控，加快製造業綠色低碳化發展。
來源：光明日報 作者：賈品榮（北京市科學技術研究院研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員）
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