另外，超過1／4的村民認為村幹部選舉沒有充分體現民意。28.3%的村民認為，村幹部主要是依靠家裡有錢或家族勢力大或與領導關係好而當選的。23.5%的村幹部認為，在村黨組織換屆選舉過程中，村民存在事不關己、高高掛起等淡漠思想。
海南省委政研室調研組分析，從主觀看，一是部分幹部作風不嚴不實。思想作風不過硬，官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風“樹倒根存”，有些幹部甚至利用職權、工作之便違規辦事、拼命撈錢、與民爭利，嚴重敗壞黨的形象，破壞黨群幹群關係。調研顯示，超過六成的村民認為，幹部責任心不強、工作不積極、貪圖享樂、高高在上、很少主動與群眾交流溝通等，容易導致黨群幹群關係緊張。
二是部分幹部對政策研究不深不透。一些幹部對大政方針政策學習研究不夠深、掌握不夠准、貫徹不徹底，不善於結合群眾的生產生活和所思所盼，運用政策幫助群眾解難題辦實事，而是站在“管理者”的角度向群眾發號施令，決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現問題時拍屁股。71.9%的村幹部表示，在村務辦理中偶爾與村民發生衝突，最主要的原因是對政策掌握不熟悉不全面。比如，調研中發現，部分村幹部對反季節瓜菜的補貼政策知之甚少，沒有對村民進行有效指導，使村民無法及時享受相關政策福利。
從客觀上看，一是村幹部考核沒有以群眾滿意為導向。基層幹部反映，上級部門對基層的考核，主要看經濟發展、農民增收及信訪維穩等指標，至於幹部與群眾關係好不好、聯繫群眾勤不勤、群眾是否滿意，這些很難“量化”，幹群關係好也難以成為政績，這直接導致某些基層幹部對做好群眾工作的“動力”不足。
有的基層幹部表示，“如果只埋頭做群眾工作，與領導接觸少，領導不了解你，將很難獲得提拔升遷的機會。”有的村民反映，“對於一些基層幹部來說，寧願得罪一百個群眾，也不願得罪一位領導。”“現在一些鄉鎮幹部看不到希望，加上鄉鎮工作條件艱苦、待遇差，不少人想早點離開基層，根本靜不下心來做群眾工作。”76.5%的村幹部認為，對村“兩委”班子工作好壞評判的標準，最主要是看上級黨委政府是否滿意。超過一半（52.4%）的村民認為，村幹部做得最多的是準備迎接各類檢查和考核。基層幹部們坦言，目前他們面臨最大的壓力是名目繁多的考核，常壓得其喘不過氣來，聯繫群眾靠“擠時間”，為民辦事“有心無力”。權責不匹配和考核錯位，在一定程度上挫傷了基層幹部做群眾工作的積極性。
二是群眾的物質文化需求與獲得之間有落差。近年來，我省農民收入逐年上升，生活水平不斷提高，但總體上，城鄉在一體化均衡化發展方面依然存在差距，基層政府在滿足農民群眾日益增長的物質精神文化需求，在供給教育、醫療、養老等准公共產品的數量和質量方面與群眾期待存在落差，使農民產生消極與不滿情緒，導致幹群關係不和諧。超過半數村幹部認為，影響幹群關係的社會問題主要有群眾就業務工難和收入低（69.7%）、群眾養老保障水平低（51%）。超過半數村民表示，影響幹群關係的社會問題主要有就業務工難和收入低（64.4%）、看病難和看病貴（58.2%）。超過1／3的村民表示，影響幹群關係的社會問題主要有養老保障水平低（42.3%）、子女上學難和上學貴（39.1%）。調研過程中，有村民反映村內活動開展太少，缺乏與鄰里交流的機會，“農閑時天天在家刷抖音”，而電影放映“兩三個月才有一場”，且多以革命戰爭等主旋律題材為主，缺乏吸引力。 |
