中評社北京11月23日電／網評：優化政府架構 改善施政效能
來源：大公報 作者：周奕希
特首在新一份施政報告中建議重組政策局，以提升特區政府效能。事實上，隨著香港國安法頒布實施及新選制落實後，特區政府之後的工作就是要提升行政效能，多做實事排解民生問題。
重組政府架構，考慮的範圍可以包括理順政策局和執行部門的合理編配，確保政策及執行的連貫性，促進施政效率；同時避免部門職能重叠，官僚相互推搪卸責。現時政府的施政，往往缺乏跨部門的統籌及相互協調，部門各自為政，主要原因就是缺乏頂層及橫向的協調和督導。可考慮設數名副司長職位，由正副司長等分管多個職責相關的局，以加強政策的協調及落實執行，相信政府的政策定能更好地推展施行。
政策局及執行的署級部門可局署合併為一，並把主要的署級部門改稱為局，由委任的局長擔任部門領導主管，由部門原有的署長協助局長制定政策及工作執行，另可考慮精簡層級及結構；局長可由原有公務員升任或公務員以外的人士出任，其委任程序不變，均由特首提名，中央委任。
檢討的範圍也可包括公營機構，如醫院管理局、房屋委員會等，及可包括法定機構，如酒牌局等。現時政府部門的組合和職能基本上是幾十年前的設計，其架構、職能是否合乎社會的需要，是否可以及時回應市民訴求，是否可以避免官僚卸責，是否可以促進民生管理的素質，值得社會大眾討論探索。
一個簡單的例子，就是兩個市政局解散後，當局只是簡單把原來兩個市政局的職能分拆為“康樂及文化事務署”和“食物環境衛生署”，並沒有順勢理順和原有的政府部門職能的重叠問題。食環署負責的職能主要有垃圾收集、環境衛生、街市及小販管理、墳場及食物安全等。事實上，其他的政府部門也有近似職責。食衛署負責垃圾收集，環保署負責垃圾分類及處理，由不同的部門處理垃圾事項，影響到垃圾回收政策的落實。垃圾分類回收應由收集的一刻便開始及處理。類似的例子又出現在食物安全、管制飲食場所的職務上，此類工作實應交由衛生署執行。
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