中評社北京12月24日電／不久前召開的中央經濟工作會議提出，區域政策要增強發展的平衡性協調性，要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。
經濟日報發表北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員朱家梅、常小娟文章表示,黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央與時俱進、科學決策，對促進區域協調發展提出了一系列新理念新思想新戰略，推動形成了優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，形成了國土空間布局更加優化，東西南北中縱橫聯動，主體功能明顯、優勢互補的區域協調發展新格局。但也要看到，中國仍處於社會主義初級階段，區域發展任務艱巨繁重，並且面臨不少困難和問題。推動區域協調發展，要按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，既支持發達地區和中心城市進一步強化國際競爭優勢，也要幫助欠發達地區補短板強弱項，推動各地宜糧則糧、宜工則工、宜商則商，根據各自條件走合理分工、優化發展的路子，實現更高水平的區域協調發展。
文章提出,其一，構建國土空間開發保護新格局。建設現代化國家，從空間形態上，要形成符合自然規律、經濟規律的空間格局，該開發的區域要有序有度高效率開發好，該保護的區域要堅決保護好，統籌推進區域協調發展。從中國實際出發，要立足資源環境承載能力，堅持全國一盤棋的總體部署，同時發揮區域比較優勢，不斷完善和優化主體功能區制度。既要優化生態安全屏障體系，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大區域空間格局，還要根據各區域發展的不同需求和人民生活的需要，優化基礎設施、重大生產力和公共資源布局，促進基本公共服務均等化，實現基礎設施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當；既要細化主體功能區劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點開發地區、生態脆弱地區、能源資源富集地區等制定差異化政策，分類精准施策，還要以農產品主產區、重點生態功能區、能源資源富集地區和邊境地區等承擔戰略功能的區域為支撐，切實維護國家糧食安全、生態安全、能源安全和邊疆安全，與動力源地區共同打造高質量發展的動力系統。
其二，以城市群建設促進區域內部協調發展。新發展階段，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確指出，要以中心城市和城市群等經濟發展優勢區域為重點，增強經濟和人口承載能力，帶動全國經濟效率整體提升。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為重點，提升創新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發展的第一梯隊。在中西部有條件的地區，以中心城市為引領，提升城市群功能，加快工業化城鎮化進程，形成高質量發展的重要區域。在城市群一體化發展中，對於京津冀協同發展而言，要加強三省市之間的產業分工和產業協作，釋放出協同發展潛能；對粵港澳大灣區建設而言，要充分發揮大灣區不同城市產業優勢，構建高端引領、協同發展、特色突出、綠色低碳的開放型、創新型產業體系，加快向全球價值鏈高端邁進；對長三角一體化發展而言，則要以一體化高質量為重點，構建規則協同、產業合作、設施共建、服務共享、政策聯動的一體化新格局，打造高質量發展的引擎和典範；對於成渝城市群發展而言，需要提升兩地產業融合發展與集聚水平，成為巴蜀地區高質量發展的動力源；等等。
其三，以經濟帶建設推動區域間互動合作的協調發展。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要強調，要“全面推動長江經濟帶發展”“扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展”。兩大經濟帶戰略要求打破東中西各大板塊間的壁壘，實現跨省級行政區聯動發展，推進東中西部互動合作的協調發展。具體到長江經濟帶建設，要堅持生態優先、綠色發展和共抓大保護、不搞大開發，協同推動生態環境保護和經濟發展，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。長江經濟帶的各個地區、各個城市在各自發展過程中要樹立“一盤棋”思想，實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。對於黃河流域上中下游的協調發展，關鍵要支持各地區發揮比較優勢，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。
其四，在區域協調發展中融合推進綠色發展和生態保護。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係”“要堅決摒棄以犧牲環境為代價換取一時經濟發展的做法”。在實施區域協調發展戰略中，要特別注重綠色發展和生態保護的協同推進。一是發展旅遊產業。中國欠發達地區如“三區三州”地區，可通過旅遊開發推動當地經濟發展，統籌推進革命老區紅色旅遊產業和綠色創新發展。二是加強生態屏障建設。以國家重點生態功能區、國家級自然保護地等為重點，實施重要生態系統保護和修復重大工程，加快推進青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區等生態屏障建設。此外，還要加強長江、黃河上中下游地區的互動協作和生態協同治理，通過轉移支付、生態補償等多種方式，建立健全區域間橫向生態補償機制，在區域協調發展中融合推進綠色發展和生態保護。
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