更重要的是,RCEP推動和鼓勵成員國在海關程序和貿易便利化,標準、技術法規和合格評定程序,服務貿易,投資,電子商務等方面加強合作,以進一步提高便利化水平,降低制度性交易成本。聯合國貿發會議指出,RCEP將降低交易成本,為本地區吸引外國直接投資提供重要機遇,特別是與其他地區相比,RCEP成員國之間的內部相互投資僅占全部對外直接投資的30%,仍有較大增長空間。
伴隨全球化進一步調整,以RCEP成員國為主體的東亞地區已成為與北美、歐洲並駕齊驅的全球價值鏈貿易中心。但本區域發展面臨疫情負面影響的短期衝擊和內部最終消費不足的長期制約。2022年,RCEP成員國將啟動貨物貿易削減關稅進程,其中大部分商品將立即實現零關稅或在10年內實現零關稅。在服務貿易領域,各成員國開放水平均高於各自“10+1”協定水平,涵蓋金融、電信、交通、旅遊、教育等多個重要領域,並將在生效6年內全部轉為負面清單,進一步提升開放水平。在投資領域,各成員國對非服務業投資採用負面清單方式作出高水平開放承諾,將大幅提升政策透明度。
RCEP全面生效實施後,將帶動全球近1/3的經濟體量形成統一的內部大市場,增強東亞地區經貿政策的穩定性,增強正向投資預期,提振生產和消費信心,有助於為本地區甚至全球提供一個區別於傳統歐美市場的最終消費市場,將為區域乃至世界經濟增長注入新動力。亞洲開發銀行的一項新近研究表明,到2030年,RCEP可望為成員國帶動出口5140億美元,拉動經濟增長2630億美元,分別較基線多增加5.2%和0.6%,將為東亞生產網絡的深化與世界經濟發展創造更多最終需求和更大發展動力。
堅持開放地區主義,完善全球經濟治理
文章介紹,中國多次強調,推進區域經濟一體化,要堅持開放的地區主義。RCEP不以建立封閉的排他性貿易集團為目的,而是在保證成員國數量可控的同時,堅持高標準的適度性、非歧視性與包容度,倡導開放地區主義。
具體而言,RCEP的開放性體現在多個方面。例如,RCEP踐行真正的多邊主義,堅持包容而不排他,融合而不脫鈎,不排斥任何國家加入,不預設加入門檻和條件;RCEP高度強調貿易投資便利化和經濟技術合作,政策實施的外溢效應非常顯著,政策紅利不僅僅局限於成員國之間,更在優化區域營商環境;RCEP表現出的較大靈活性和舒適度,能更好滿足各成員供應鏈和創新需求,有望在貨物貿易、服務貿易、投資和規則領域方面,在區域不同發展水平的經濟體之間實現利益平衡;RCEP採用循序漸進、逐步推進的方式,不斷升級市場准入和經貿規則,保證協定開放性和高質量。可見,RCEP充分體現了成員國發展訴求的最大公約數,將引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
面對層出不窮的全球性問題和挑戰,我們應該堅持開放包容、協商合作,堅持和維護多邊主義,積極推動構建人類命運共同體。歷史經驗表明,只有充分考慮和平衡包容性、多樣性和靈活性,區域經濟一體化進程才能得到有效推進。RCEP是中國和其他東亞成員國參與區域貿易投資合作機制的一次新嘗試,有助於均衡普惠推動新興領域經濟治理規則制定,為完善參與全球經濟治理體系改革貢獻了新理念和新方案,必將成為引領全球經濟治理體系改革完善的新里程碑。
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