進一步強化競爭政策基礎地位
文章指出，高標準市場體系對推進經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和國家治理能力現代化具有重要意義。建設高標準市場體系，對強化競爭政策基礎地位提出了更高要求。以建設高標準市場體系為目標強化競爭政策基礎地位，需要在制度構建、機構設置、執法司法、社會監管、輿論倡導等多個維度不斷改進當前的競爭政策。
構建更加完備的競爭政策制度體系。中國需要從確立競爭政策地位、響應市場主體需求、應對數字經濟挑戰、優化市場競爭規則等角度出發，形成完備的競爭政策制度體系。從短期看，需要結合反壟斷法的修訂，強調以法律保障競爭政策的基礎地位，從而使之能夠對各類經濟政策進行統籌協調；加強反壟斷與反不正當競爭執法，其中應對與人民生活息息相關的領域予以重點關注；關注經濟業態創新，對新經濟新業態中出現的新問題提出合理規範；探索設計經濟監管的原則性規定，提升法律對經濟創新的適應度。從長期看，需要在制度層面明晰競爭政策同其他經濟政策的協調機制，突出經濟政策中的競爭原則這一主線；推動競爭政策層面的國際合作，以適應、對接甚至引導區域或全球的競爭政策。
提升競爭政策執行機構的規制能力。提升執法隊伍專業化程度，增加執法隊伍中專業人才比例，提升執法人員的經濟分析能力，增強競爭政策相關決策的科學性；提升部門設置的精細化程度，針對競爭政策所規制的市場壟斷和行政壟斷行為以及規制所需的數據分析與理論研究能力，設置相應專職機構，提升競爭政策的實施效率；提升機構運行的獨立化程度，保證競爭政策執行機構能夠依據競爭原則獨立提出政策意見，在機構層面落實競爭政策對各類經濟政策的統籌與協調。
提高常態化競爭政策執法水平。用好反壟斷行政執法與私人訴訟工具，合理劃分中央與地方在競爭政策領域的職責範圍，實現對威脅市場競爭秩序行為的全面監管。全面升級經濟治理工具，以數字化技術助力對市場競爭狀況的常態化監測。依托大數據技術，實現對市場中產品價格、數量等數據的常態化采集與分析，由此開展對經濟政策實施效果的有效模擬，提升決策的科學性；實現對市場競爭秩序的日常監控，為估算市場主體行為的競爭損害提供證據支持，強化競爭執法的科學性。構建國家層面的競爭數據平台，實現公平競爭審查等工作的平台化與數字化，推動全國層面競爭措施的共享與競爭執法標準的統一。
促進多元化社會監管。在公平競爭審查制度層面，中國可以探索吸收多元化背景的社會公眾參與審查工作。探索建立政策分級制度，按照政策專業性程度吸收專家學者、專業第三方、相關市場主體、普通社會公眾加入公平競爭審查工作團隊，拓寬競爭政策吸收社會公眾意見的渠道。在反壟斷與反不正當競爭方面，發揮消費者協會和行業協會的力量，提升其保護消費者和中小企業公平競爭權利的能力。
加強對競爭政策的宣傳引導。中國可以統籌競爭政策執行機構和競爭政策領域專家學者的力量，就競爭執法案件進行解讀，宣傳競爭政策基本原則與法律適用標準，樹立競爭政策權威；就市場競爭中的熱門案例進行分析，如“社區團購”中涉嫌壟斷的行為、平台“二選一”的壟斷本質、電商平台知名主播是否存在“壟斷勢力”等，以競爭政策原則同現實生活結合的方式，引導社會公眾正確認識競爭政策，自覺遵守競爭政策的制度規範，合理運用競爭政策維護自身合法權益，由此形成良好的競爭文化。
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