持續增強產業鏈供應鏈韌性。加快製造業強鏈補鏈，推動“鏈主”企業和上下游企業構建協同創新聯合體和穩定配套聯合體，形成以“鏈主”企業為中心、大中小企業融通發展的產業生態體系。大力推進產業基礎再造和關鍵核心技術攻關，圍繞瓶頸短板，啟動一批產業化工程化攻關項目。推動創新發展，提高工業母機、醫療裝備、農機裝備、新材料等發展水平。聚焦增加關鍵共性技術供給，建設一批製造業創新中心，完善產學研用深度協同的創新模式。實施先進製造業集群發展專項行動，培育一批國家先進製造業集群，探索現代化集群治理模式。創建首批國家製造業高質量發展試驗區。落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，推動產業協同發展。
縱深推進製造業數字化轉型。實施製造業數字化轉型行動計劃，開展新一代信息技術與製造業融合發展試點示範，培育企業數字技術應用能力，推動先進製造業同現代服務業深度融合，發展服務型製造，促進工業設計等生產性服務業發展。實施工業互聯網創新發展工程，推動工業互聯網網絡改造升級，完善多層次工業互聯網平台體系，推動平台進園區、進企業，擴大“5G+工業互聯網”應用，支持創建國家級車聯網先導區。大力發展智能製造，推動細分行業智能製造標準研製應用，制定裝備數字化發展政策措施，突破一批智能部件和裝備。提升製造業數字化轉型支撐能力，加快軟件、大數據等產業發展，拓展大數據應用場景。加強新型信息基礎設施建設和應用，促進5G應用規模化發展，增強網絡和數據安全保障能力。
穩步推動產業綠色低碳發展。實施製造業綠色低碳轉型行動，落實工業領域碳達峰實施方案和有色金屬、建材、石化化工、鋼鐵行業碳達峰方案，發布重點行業綠色低碳技術改造導向目錄，啟動一批綠色低碳技術改造項目，組織開展綠色低碳技術和產品示範應用。持續鞏固去產能成果，嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業新增產能，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。做好初級產品供給保障，編制工業資源綜合利用實施方案，建設一批工業資源綜合利用基地，推進工業固廢規模化綜合利用、再生資源高效循環利用。抓好新能源汽車動力電池回收利用試點。完善綠色製造體系，健全工業綠色低碳標準體系，大力推行綠色設計，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色工業園區。
大力培育發展優質企業。企業強，產業才能強。優化企業兼並重組市場環境，支持企業間戰略合作和跨行業跨區域兼並重組，提高規模化、集約化經營水平，建立現代企業制度，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的大企業、龍頭企業。健全優質中小企業評價體系，培育中小企業特色產業集群，開展中小企業服務月活動，支持引導中小企業走專精特新發展道路，成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”，培育一批製造業單項冠軍企業。實施企業管理能力提升工程，遴選推廣一批先進企業管理經驗和領先標杆，弘揚企業家精神。制定推動大中小企業融通創新的政策措施，推動更多大企業對“小巨人”企業開放市場，鼓勵大企業帶動更多中小企業融入供應鏈創新鏈，構建大企業與中小企業共生共榮的生態。
依靠深化改革開放激活發展動力
文章強調，工業是經濟的“壓艙石”，企業是“動力源”。要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦工業穩增長和高質量發展的瓶頸制約和薄弱環節，聚焦影響企業主體作用發揮的深層次矛盾和問題，進一步深化改革開放，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，優化發展環境，激活發展動力，為工業增長和提質升級提供有力支撐。
著力激發企業內生動力。抓好工業和信息化“十四五”系列規劃宣貫實施，協調推動支持製造業發展的財稅金融等政策落實。加強和改進對企業的服務，做好能源、物流、用工等要素保障協調，幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難和問題，有效提振市場信心，穩定企業預期。
促進資源要素向實體經濟集聚。協同推進深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，引導技術、資金、人才等資源要素向實體經濟特別是製造業集中集聚，穩定製造業占比。探索建立以產業鏈鏈上企業為主體，產學研用緊密結合、上下游順暢銜接、跨行業跨領域有效協同的創新機制和模式，強化科技對產業的引領支撐。進一步深化產融合作，發揮國家產融合作平台作用，實施科技產業金融一體化專項，總結推廣“補貸保”聯動試點經驗，努力擴大製造業資金供給。加強產業政策與財稅、金融、科技、貿易等政策協同，引導社會資金參與技術攻關和重大項目建設。深化產教合作，實施職業技能提升行動計劃，健全需求導向的產業人才培養機制。培育數據等新型要素市場，推動構建新型要素流通標準和交易體系，提升新型要素參與價值創造和分配力度。
深化和拓展製造業領域國際合作。推動製造業全方位開放，落實好2021年版外資准入負面清單，取消乘用車製造外資股比和家數限制。做好重大外資項目落地實施和重點外資企業服務保障，支持外資企業加大中高端製造、研發中心等投資。加快建立先進技術成果轉移轉化機制，推動國際創新資源落地轉化。發揮產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇、金磚國家工業互聯網與數字製造發展論壇平台作用，深化產業鏈供應鏈、數字經濟國際合作。順應全球產業鏈供應鏈變化趨勢，以“一帶一路”參與國家和地區為重點，發揮協會、智庫等的作用，深化產業鏈供應鏈互補合作。
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