高水平對外開放是構建國家糧食安全新發展格局的必然選擇。置身全球視角，中國與國際糧食市場緊密相連，一方面，國際市場對中國解決糧食安全問題的影響力與日俱增，當然我們不能完全依賴糧食進口；另一方面，國內外糧食市場加速融合是大勢所趨，中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。長遠來看，經濟全球化仍是歷史潮流，可以肯定中國糧食市場對外開放的步伐不會停滯，新時期以高水平對外開放打造國際合作與競爭新優勢，開拓糧食合作共贏新局面，營造國際糧食貿易新環境，是促進國內國際雙循環協調發展的應有之義，要在以下幾點尋求突破：第一，妥善處理好大國關係。必須保持足夠的清醒認知和戰略定力，在相互尊重的基礎上加強對話、積極磋商、管控分歧，努力暢通談判渠道，解決雙邊及多邊貿易摩擦，重點引導中美關係進入良性競爭軌道，建立均衡發展的新型大國關係框架。第二，深化糧食國際合作體系。設立專項糧食領域國際合作發展基金，擴大糧食貿易與海外投資的一體化聯繫，積極同糧食出口大國簽訂長期穩定的國家協定和貿易合約，廣泛參與國際農產品產業鏈分工，打造國際大糧商和大型農業跨國企業，加強與國際糧食貿易巨頭合作。第三，規避糧食進口貿易風險。建立更加自主的全球糧食供求信息系統，完善糧食貿易監測預警體系，促進糧食進口貿易風險防控關口前移，堅持糧食適度進口戰略，優化糧食進口來源多元化布局，維護糧食等重要農產品貿易通道，用好用足政策空間，提升糧食進口調控能力。第四，積極參與全球糧食治理。明確角色定位，深度融入全球糧食市場，努力打破糧食貿易壁壘限制，謀求國際貿易規則制定調整的話語權和主導權，爭取國際糧食定價權，推動改善廣大發展中國家的糧食安全狀況，提供糧食豐產增收的中國方案。
構建國家糧食安全新發展格局應著重處理好“五大關係”
面對世紀疫情和百年變局交織，端牢中國人的飯碗，堅定不移做好自己的事情，確保國家糧食安全被賦予了更多時代內涵。構建國家糧食安全新發展格局是新發展格局下糧食領域統籌發展與安全的重大戰略問題，是糧食產業高質量發展和農業農村現代化建設“雙輪驅動”的必由之路。在雙循環格局中要增強系統觀念，將糧食安全置於全球農業開放大環境中，以更高歷史站位、更廣國際視野看待和處理糧食安全問題，以更實行動舉措貫徹落實國家糧食安全戰略，應著重處理好如下幾組重大關係：
第一，處理好當前與長遠的關係。糧食的基礎性和戰略性決定了糧食安全是一項常抓不懈的大任務。從糧食產量和糧食儲備量上看，近期國家糧食安全有充分的保障。從資源消耗、財政壓力等角度看，取得這一成績代價頗大。在嚴苛的環境制約和經濟壓力下，未來要用更少的資源生產出量更多、質更優的糧食，可以預見，確保糧食安全是一場硬仗，依舊任重而道遠。在國家糧食安全新發展格局兼顧好當前與長遠，既不把長期目標短期化，也不把持久戰打成突擊戰，應將滿足當前需求與面向長期戰略相結合，優化投入產出，不斷提質增效，增強糧食經濟競爭力和可持續發展能力，不斷向更高質量發展邁進。
第二，處理好機遇與風險的關係。確保國家糧食安全仍處於一個重要戰略機遇期，至少未來30年國內糧食需求仍會保持持續增長趨勢，而且消費升級所帶來的高品質、多元化、個性化糧食產品需求將對供給調整產生積極的促進作用。雙循環格局的構建為中國糧食產業更好、更快“走出去”提供了重要契機，在國內、國際雙維度保障國家糧食安全中帶來了內外循環互動機遇。可以肯定，未來機遇與風險並存且二者也都會有新的發展變化，要清醒認識糧食安全挑戰明顯增多的複雜局面，積極防範化解重大風險，同時在應對風險中應進一步積累對做好糧食安全工作規律性的認知，提高抵抗風險能力。
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