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| 促進生育政策的落地實施，需要找到問題的症結，綜合施策，形成合力，共同實現優化人口結構的政策目標。
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中評社北京2月2日電／一些地方正陸續出台優化生育的相關政策。在政策實施過程中，最重要的是能與各地的實際情況相結合，實現政策效果。這需要推動政策實施和政策落地的各級政府，要更多地分析研究微觀家庭的生活方式和生產方式，發現其基本規律，找到個性化的實施方式，使優化生育政策充分發揮其效應。
中國青年報發表天津社會科學院法學研究所副所長、副研究員王焱文章提出，首先，在家庭的生活方式中，要從家庭中的成人和孩子兩個角度去推動政策落地。從成人的角度，需要在其日常生活中有更多的便利可以照顧孩子，或有利於照顧孩子。可以將子女照護權作為一項家庭權利單獨提出來並加以保障。目前在婚姻法和未成年人保護法中已經有相應的規定，需要在具體實施中，把家庭作為權利實現的基礎單位，將生育權和照護權結合起來進行落地實現和保障。將家庭作為一個經濟單位進行補貼，不僅有經濟上的補貼，也可以有時間上的補貼，比如探索縮短女性每周工作時間，增加子女照護時間補貼。協調夫妻二人的工作時間，保證一方有條件照護孩子。在目前的情況下，促進多子女的政策落實，可以推動制定專門性的法律，以利於現代家庭中的各種權利義務關係的界定，可以進一步強化生育政策的法治保障。
其次，在家庭成員的生產方式和工作方式中，各級政府也要推動家庭與企業形成一種協作關係。解決幼兒的照護問題，需要探索更多的居家工作模式，也需要在企業的生產過程中探索帶孩子上班的可能性。在企業相對集中的園區建立日間托育中心，由政府扶持、提供資源、政策配套，企業間共營、共建。除了政府對家庭的補貼以外，還可以通過對企業的獎勵，讓企業更為主動地創造有利於幼兒照護的條件，有利於企業生產與家庭生活的融合。
同時，需要進一步強化女性員工的勞動權益保障和生育權的保障。政府對企業給予更多的保障措施和配套辦法，降低企業成本，而不是一味提要求。從宏觀和微觀兩個角度看，在長期發展的規律上，如果沒有生育權的保障，只會將人力成本越推越高，也不利於企業發展。所以需要家庭、企業和政府共同協作。
第三，在家庭與托育機構、學校和其他教育部門的關係中推進政策落地。當前家庭在撫養子女的過程中，撫育成本是一個家庭中的大項支出。在生育政策的落地實施中，各級政府要將降低撫育成本作為一項重要的政策工具，將幼兒托育作為一項社會福利來實施。各個區域會有一定的差異，需要平衡協調。要分析研究家庭與學校之間的活動規律，減輕家庭和學校在教育方面的負擔。增加教育的地區連續性，降低升學的不確定性，不要讓家庭在教育領域產生更多的緊張感。與學校教育相關的戶籍管理、居住地管理和房地產政策也是各級政府需要考慮的配套措施。這些配套措施將對家庭的撫養成本產生綜合性的降低作用。
從家庭成員與托育機構、學校的活動規律中找到政策落地的切入點，把活動規律摸透，把需求找准，讓相應機構的調整措施更加人性化，更符合家庭的需求。
第四，在家庭與社區的互動規律中推進政策落地。促進生育政策落地實施，要充分發揮社區的作用。社區是最能貼近家庭活動的組織，既能在區域內提供公共服務，還可以針對不同家庭提供個性化的服務。社區可以調動各類資源，促進各個家庭形成共建共享的模式，較為容易地形成鄰里互助，解決不同家庭的不同問題，比如幼兒接送的空當時間問題，家庭物品互換問題和育兒經驗分享等。要增加社區服務崗，對生育子女的家庭給予更多關注，及時了解出現的問題。加大政府購買力度，讓更多社工協助家庭解決多子女撫育的實際問題。社區服務中心也要從實際出發，為各個家庭提供照護子女的共享空間和便利條件。要讓社區為家庭提供更多的幫助，社區與家庭融為一體，不讓家庭獨自面對生育、撫育問題。
文章強調，促進生育政策的落地實施，需要在微觀層面進行深入細致的調查研究，找到問題的症結，綜合施策，形成合力，共同實現優化人口結構的政策目標。
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