推動經濟全球化繼續發展
文章指出,要看到,反全球化解決不了當今世界面臨的問題。困擾世界的很多問題,並不是全球化造成的。把困擾世界的問題簡單歸咎於經濟全球化,既不符合事實,也無助於問題解決。在全球化出現曲折時,堅定不移推動全球化,是站在歷史正確的一邊、推動歷史進步的重大抉擇,也是順應時代潮流、掌握歷史前進主動權的重大抉擇。
用反全球化的措施來應對當前世界經濟面臨的挑戰,只會適得其反。當今世界的諸多問題,究其根源,是經濟領域三大突出矛盾沒有得到有效解決。一是全球增長動能不足,難以支撐世界經濟持續穩定增長。傳統增長引擎對經濟的拉動作用減弱,新技術雖然不斷湧現,但新的經濟增長點尚未形成,世界經濟仍然未能開辟出一條新路。二是全球經濟治理滯後,難以適應世界經濟新變化。過去數十年,國際經濟力量對比深刻演變,全球產業布局在不斷調整,全球金融市場需要增強抗風險能力,而全球治理體系未能反映新格局,貿易和投資規則未能跟上新形勢,全球金融治理機制未能適應新需求。三是全球發展失衡,難以滿足人們對美好生活的期待。反全球化的措施,不僅不能帶來新的增長動能,反而會進一步削弱增長潛力;不僅不能帶來全球經濟治理的改善,反而會導致全球經濟治理的進一步惡化;不僅不利於促進貧困削減,反而會使更多的人陷入貧困。
全球化確有一些負面影響,但不能因為負面影響就放棄全球化的巨大收益。習近平總書記指出:“世界上沒有十全十美的事物,因為事物存在優點就把它看得完美無缺是不全面的,因為事物存在缺點就把它看得一無是處也是不全面的。經濟全球化確實帶來了新問題,但我們不能就此把經濟全球化一棍子打死,而是要適應和引導好經濟全球化,消解經濟全球化的負面影響,讓它更好惠及每個國家、每個民族。”
進一步看,全球化的負面影響是可以在全球化中化解的。比如,主權國家以平等方式採取合適的步驟參與全球化,更容易實現國家之間的收入差距收斂。全球化對一國內部部分人群的損害,則可以通過兩種方式來彌補,一是鼓勵這部分人群流動到在全球化中受益的部門,二是通過轉移支付等社會保障政策對這部分人群進行補償。全球化對一國國內宏觀經濟穩定的負面影響,則可以通過謹慎的資本項目管理、良好的宏觀調控政策和金融監管制度等來規避。全球化對供應安全的負面影響,則可以通過更加多元化的供應來源、更加充足的儲備以及更加穩定的合作關係等來應對。
在全球化出現曲折時,一方面,要防止將世界上出現的難題簡單歸咎於全球化;另一方面,要正視全球化所產生的問題,探索更好的方式,在克服全球化負面影響的同時,推動全球化繼續發展,使全球化利益惠及更多的國家、更多的人群,推動生產力進步和人類進步。
中國經驗和中國方案
文章強調,中國是推進經濟全球化的堅定力量。改革開放以來,我們主動擁抱全球化,抓住經濟全球化帶來的機遇,不斷擴大對外開放,實現了中國同世界關係的歷史性變革。
中國參與全球化的主要經驗就是主動擁抱全球化,在全球化中解決全球化帶來的問題,盡量消除全球化的負面影響,獲取全球化帶來的收益。正如習近平總書記指出的,“中國的發展是世界的機遇,中國是經濟全球化的受益者,更是貢獻者”。在全球化出現曲折的今天,為了推動全球化歷史車輪繼續前進,探尋更好的全球化道路,習近平總書記在多個場合提出了推動全球化的建議,這些建議可以總結為推動全球化的中國方案。
一是堅持開放,反對封閉排他。堅持在開放中獲得更好的發展,在開放中解決開放帶來的問題,這是中國在推動全球化過程中的重要主張。中國反對以各種名義搞保護、搞排他甚至退回到封閉的老路。一個分裂的世界無法應對人類面臨的共同挑戰,對抗將把人類引入死胡同。要堅定不移發展開放型世界經濟,在開放中分享機會和利益、實現互利共贏。不能一遇到風浪就退回到港灣中去,那是永遠不能到達彼岸的。我們要堅定不移發展全球自由貿易和投資,在開放中推動貿易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義。
二是堅持包容,反對利益壟斷。堅持包容,一方面要考慮到發展中國家的特殊需求,防止全球化利益被少數發達國家占有,防止全球化帶來越來越大的發展鴻溝。這就要求在全球化的規則設置上,要考慮發展階段的差異,承認發展中國家的特殊與差別待遇。另一方面要照顧一國內部在全球化中受到損害的群體,防止全球化在一國內部帶來越來越大的不平等。這就要求各國要結合國情,正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏,在講求效率的同時,注重公平,讓不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處。同時,各國在融入全球化的同時,要同步進行相應的國內改革和政策調整,盡量緩解全球化帶來的負面影響。
三是堅持合作,反對衝突對抗。合作能實現共贏,衝突對抗則是零和博弈。全球化本質上是一個共贏的過程,因而合作是全球化的內在要求。歷史和現實一再告訴我們,當今世界,如果走對立對抗的歧路,無論是搞冷戰、熱戰,還是貿易戰、科技戰,最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。我們要摒棄冷戰思維、零和博弈的舊理念,堅持互尊互諒,通過戰略溝通增進政治互信。要恪守互利共贏的合作觀,拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策,拋棄壟斷發展優勢的片面做法,保障各國平等發展權利,促進共同發展繁榮。要提倡公平公正基礎上的競爭,開展你追我趕、共同提高的田徑賽,而不是搞相互攻擊、你死我活的角鬥賽。
四是堅持多邊,反對單邊霸凌。堅持多邊,反對單邊霸凌,就是要承認國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等成員,理應平等參與決策、享受權利、履行義務;就是要立足世界格局變化,著眼應對全球性挑戰的需要,在廣泛協商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系;就是要支持以聯合國為核心的國際體系,支持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制等,並進一步改革完善這些多邊體系中的重要組織,支持其在百年變局中發揮好作用;就是要賦予新興市場國家和發展中國家在國際組織和國際事務中更多代表性和發言權,使全球治理體系更加公正、全球化能夠惠及更多國家更多群體。
|