中評社北京2月12日電／據中國紀檢監察報消息，近日，重慶市檢察院第四分院黨組書記、檢察長高鬆林收到一份來自市紀委監委駐市檢察院紀檢監察組的問題交辦單。交辦單開門見山指出第四分院原黨組書記、檢察長葛森林案暴露的問題，督促高鬆林扛起第一責任人責任，把全面從嚴治黨落到實處。
“派駐監督首要任務就是監督駐在部門‘一把手’和領導班子，監督主體責任落實。”駐市檢察院紀檢監察組組長劉艶紅表示，去年以來，他們已向駐在部門黨組發出問題交辦單39份，向基層院“一把手”交辦問題53個。
抓住關鍵，聚焦重點。重慶市紀委監委各派駐機構站在堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度強化政治監督，發揮派的權威和駐的優勢，不斷提升派駐監督質效。去年以來，全市34家派駐市級機關紀檢監察組和4家派駐市管金融企業紀檢監察組對落實黨中央重大決策部署開展監督檢查發現問題46個。全年依規依紀依法處置問題線索2683件，立案315件，處分292人。
貫通協同，形成監督合力
前不久，重慶市紀委監委駐市應急管理局紀檢監察組組長黃成洪再次與該局黨委書記、局長冉進紅專題會商全面從嚴治黨工作情況。
會商現場，黃成洪向冉進紅通報了之前日常監督發現的局黨委落實主體責任方面存在的傾向性問題。“前期我們了解到歲末年初檢查、調研、考核多，導致基層負擔較重的問題，建議推動健全基層減負常態化機制。”
會商後，冉進紅扛起第一責任人責任，立即組織研究相關舉措，印發《關於統籌安排下區縣切實為基層減輕負擔的通知》。
“監督不代替，協助不包辦。”黃成洪說，類似面對面會商，使得“兩個責任”同題共答，實現了同向發力。
去年8月，在調研的基礎上，重慶市紀委監委駐市應急管理局紀檢監察組還與市應急管理局聯合制定出台《推動全面從嚴治黨“兩個責任”貫通聯動一體落實實施辦法》，建立定期面對面會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等6個機制。截至目前，已組織專題會商3次，通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況58次，聯合排查問題線索5件。
與駐在部門黨組（黨委）協同只是一方面。另一方面，重慶市紀委監委派駐機構發揮紀檢監察組身處“四項監督”匯聚點的優勢，探索與巡視巡察機構、駐在部門機關紀委等各類監督力量協同的工作機制，攥指成拳形成合力。
駐市規劃和自然資源局紀檢監察組就深刻感受到這一機制的優勢所在。去年以來，該紀檢監察組與巡察機構貫通協同，嚴肅查處巡察移送的一區局違規組織公款宴請、虛開發票報銷宴請費用問題，對主要負責人立案審查。聯合市局直屬機關紀委成立督查組，對46個二級單位開展作風督查；同時，聚焦事關人民群眾切身利益問題，督促推動“更新老舊電梯”等30項重點民生實事落實落地……
“我們將派駐監督與審計、巡察、機關紀委等各類監督力量貫通協同，好比長出了‘三頭六臂’，監督治理效能凸顯。”駐市規劃和自然資源局紀檢監察組組長庹清文表示，下一步還要與行政監督、司法監督、財會監督、統計監督等監督力量加強協同，在更大範圍形成監督合力。
聯合辦案，實現紀法雙施雙守
去年底，重慶市紀委監委第二監督檢查室、駐市生態環境局紀檢監察組、渝北區紀委監委聯合辦理的原市環境保護局機關後勤服務中心主任傅敏受賄案一審宣判，渝北區法院以受賄罪判處其有期徒刑三年三個月，並處罰金20萬元。
“傅敏案是我們組參與運用‘室組地’聯合辦案模式辦結的第一起職務犯罪案件，深切感到‘室組地’優勢互補帶來的強大效能。”駐市生態環境局紀檢監察組副組長唐明強說。
此前，駐市生態環境局紀檢監察組收到傅敏虛報維修費等方面的問題線索，依照程序，該紀檢監察組啟動初步核實。在市紀委監委第二監督檢查室的指導下，駐市生態環境局紀檢監察組通盤謀劃，抽絲剝繭，循線深挖，不僅查明了反映的部分問題，還發現他收受管理服務對象好處費等違紀違法問題。
去年初，重慶市紀委監委指定渝北區紀委監委管轄後，第二監督檢查室隨即帶領駐市生態環境局紀檢監察組到渝北區紀委監委就傅敏涉嫌職務犯罪案“會診”，共同明確審查調查工作思路和重點，細化工作方案。在第二監督檢查室的指導下，駐市生態環境局紀檢監察組積極與渝北區紀委監委會商7次、協助調查9次、提供資料30餘份，確保審查調查順利推進。
這不是個案。駐市公安局紀檢監察組組長曹森介紹，去年以來，在市紀委監委第一監督檢查室指導下，駐市公安局紀檢監察組探索“室組地”聯合辦案模式，會同屬地紀委監委辦理11起民警嚴重違紀違法案，有力推動了政法隊伍教育整頓。
“上級紀委監委政治站位高和全面統籌協調之長、派駐紀檢監察組貼近一線熟悉情況的駐在優勢，使得案件查辦更加高效。”江北區委常委，區紀委書記、監委主任彭衝說。
在政法隊伍教育整頓中，江北區紀委監委依規依紀依法對3名公安民警立案並留置。市紀委監委統一指揮，駐市公安局紀檢監察組、江北區紀委監委等單位組成聯合專案組，協作配合、聯合查辦，不僅實現了案件的高效辦理，還發現其他幹部違紀違法問題線索18件，促使1人主動投案，實現了政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
突出問題導向，做實“後半篇文章”
以辦案促整改、以監督促治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，已成為該市派駐機構的固定動作。
去年7月26日，駐市農業農村委紀檢監察組收到內部審計發現的市農業農村委相關直屬單位及其時任主要負責人涉嫌落實上級部署項目變調走樣、執行財務管理制度不力，甚至違反中央八項規定精神等問題。問題查清後，給予6家單位時任主要負責人批評教育，責令3家單位黨組織對相關責任人進行談話提醒、批評教育。
在依規依紀處置的同時，駐市農業農村委紀檢監察組深入分析問題發生的原因，向市委農業農村工委發出紀檢監察建議書，督促開展“以案四說”“以案四改”。
駐市農業農村委紀檢監察組組長陳貴斌介紹，去年以來，共計向綜合監督單位發出紀檢監察建議書9份，督促建立完善制度44個，監督6家直屬單位整改問題22個，有效推動單位治理、部門治理、系統治理。
對建議不是一發了之。駐市經濟信息委紀檢監察組曾針對2018年以來立案查處的9起項目資金領域案件暴露出的問題，向市經濟信息委黨組發出加強項目資金“以案四改”的監察建議，並發揮駐的優勢，跟進監督整改情況。
整改效果到底如何？該紀檢監察組主動與審計部門對接，對問題整改情況“回頭看”。駐市經濟信息委紀檢監察組組長趙東平說，從審計體檢看，整改總體效果是好的，但又發現新“病症”。經過深入分析、反覆研究，向市經濟信息委黨組發出關於進一步深化項目資金使用方向、方式和效能改革的監察建議。市經濟信息委黨組針對新問題再次打出了一套項目資金改革“組合拳”，從根本上把問題改到位。
據統計，去年以來，重慶市紀委監委38個派駐紀檢監察組共發出紀檢監察建議書59份，督促利用典型案例開展“以案四說”“以案四改”，有效解決了一批突出問題，建立完善了一批制度機制，推動標本兼治，真正做到了查處一案、警示一片、治理一域。 |
