明確機制優化目標
文章強調，穩定工業經濟運行、推動工業高質量發展，是經濟工作的重點和提升產業國際競爭力的關鍵點。推動工業高質量發展，既要充分尊重工業經濟運行規律，也要把握工業高質量發展邏輯變化，夯實工業發展的制度基礎。對此，《實施方案》著眼長遠和未來，立足“建制度、明標準、擴需求、促創新、優環境、強信心”，在完善和優化機制上下功夫，促進資源優化配置和多部門高效協作，激發市場主體活力，為推動工業高質量發展提供重要的機制保障。
一是完善工業經濟運行的循環暢通機制。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機製作用，制定好能源保供應急預案，完善能耗雙控有關政策，加強資源統籌調度，有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。強化對重點行業運行監測，建立完善產業鏈供應鏈苗頭性問題預警機制，實施重點領域產業鏈供應鏈貫通工程，保障重點產業鏈供應鏈順暢。
二是完善市場需求激發和拓展機制。發揮重大項目投資的牽引帶動作用，推進先進製造業重大外資項目落地實施，確保投資拉動作用充分發揮。加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動，發展新型信息消費，加快釋放重點領域消費潛力。落實好穩外貿政策措施，推動國際物流降本增效，積極拓展市場空間，促進外貿穩定發展。
三是優化工業競爭力提升機制。修訂產業結構調整指導目錄，引導企業加快技術改造和設備更新，鼓勵企業建立質量追溯機制，推動智能製造示範工廠建設。啟動一批產業基礎再造工程，加快關鍵核心技術創新和迭代應用，促進產業鏈協同高效運轉，增強工業經濟核心競爭力，確保產業發展自主可控、安全高效。深化新一代信息技術與製造業融合應用，開展科創服務領域標準化建設行動，推動製造服務業標準體系逐步完善。加快裝備、汽車等行業創新產品推廣應用，打造具有世界優勢的頭部企業。加快輕工、紡織等行業新產品、新品牌、新業態、新模式發展，在穩住國際市場的同時，激發自主品牌消費熱潮。深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。前瞻謀劃未來產業，組織實施未來產業孵化與加速計劃，推動建設一批國家未來產業先導試驗區。
四是優化市場主體活力激發機制。建立健全制度化政企互動機制，推動構建親清政商關係。加強政策制定事先評估和事後評價，強化市場主體權益保護。大力弘揚企業家精神，鼓勵實幹興邦。落實好支持製造業中小企業助企紓困政策和減稅降費政策，用好直達實體經濟貨幣政策工具，降低融資擔保成本，減輕中小企業負擔。此外，還要適時修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，鼓勵外資更多投向先進製造等領域。
五是優化工業發展要素配置機制。科學確定石化、有色金屬、建材等重點領域能耗標杆水平和基準水平，突出能效標準引領，嚴格能效約束，提高行業節能降碳水平。加大能耗標準制定修訂等工作力度，建立動態提高能效標杆水平和基準水平機制，完善能源核算、檢驗認證、評估、審計配套標準。緊密結合製造業企業生產經營周期，合理確定融資期限，增加製造業中長期貸款投放。完善綠色金融標準體系和評價機制，落實產融合作推動工業發展專項政策。完善勞動力供需雙方信息發布和對接機制，大力發展人力資源服務業，開展大規模多層次職業技能培訓，努力破解企業用工難題。
|
