作為衡量一個國家財政政策積極程度的關鍵指標,赤字率下調,積極的財政政策如何落實?
根據預算報告,雖然赤字率下調,但財政支出規模繼續擴大,全國一般公共預算支出安排26.71萬億元,比去年擴大2萬億元以上,增長8.4%,可用財力明顯增加,能夠保持適當支出強度,可見積極的財政政策力度不減。
植信投資首席經濟學家連平分析,2.8%左右的赤字率較去年(3.2%)有所下降,有利於保持財政政策的可持續性;但總體赤字規模進一步擴大,財政擴張力度不減反升,實際上能起到赤字率3.8%左右的刺激效果,保民生、保就業、保市場主體仍是財政政策的重要發力點。
赤字率適當下調的同時,債務規模安排也凸顯“合理”,今年政府專項債發行額度3.65萬億元左右,與去年持平。
“專項債額度沒有新增更多,而是跟去年保持了一致,說明我們既要防控風險,同時投資力度不減,政府為拉動經濟作出了表率。”施正文說。
連平分析,雖然額度與去年持平,但加上去年已結轉的專項債資金1.4萬億元左右,二者資金合計超過5萬億元,2022年可使用資金約是去年的兩倍,仍然保持較大的強度,能夠有效地拉動基建等方面的投資。
對於風險與發展的關係,預算報告中有論述,2022年積極的財政政策要提升效能,更加注重精准、可持續。“要增強可持續性,統籌需要和可能安排財政支出,堅持在發展中保障和改善民生,不好高騖遠、吊高胃口……有效防範化解風險。” |