創新制度思路舉措化解民企融資難題
文章指出，目前，民營企業資金鏈緊循環態勢有所顯現，受需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力影響企業資金面總體依然偏緊，要從拓渠道、創工具、建機制多個維度保障民企資金鏈暢通。
以增強資金流動性為重點保持市場微觀循環活力。加大民營企業改革發展的典型做法清單的宣傳力度，建立小微企業“首貸”統計網絡，督促指導銀行機構轉變信貸支持理念、強化信用信息應用、拓寬融資對接渠道、傾斜優惠利率，引導金融支持從給大中企業“錦上添花”向給小微企業“雪中送炭”轉變，推動建立共生共榮的銀企關係。
降低民營企業融資中的各類成本。監管機構要督促有關金融機構堅決取消和查處各類違規手續費，不得向民營企業收取貸款承諾費、資金管理費，減少融資過程中的附加費用。
健全優化民營企業與金融機構信息對接機制。抓緊構建完善金融、稅務、市場監管、社保、海關、司法等大數據服務平台，實現跨層級跨部門跨地域互聯互通。重構民營企業信貸業務模式和流程，研發單獨信用評級模型，研究制定統一權威的普惠金融信貸政策指引和小額貸款審查審批指引專項制度，建立完善小額信貸管理制度體系。
牢牢把握“緊穩強固”保障民企產業鏈安全
文章表示，疫情加劇了逆全球化趨勢，美國、日本等相繼提出了製造業回流的支持政策，民企面臨技術封鎖、市場封閉等產業鏈重構風險不斷加劇。因此，要充分發揮中國超大規模市場的發展韌性和增長潛力，促使民企以國內大循環為支撐、以國內國際雙循環為依托加快發展、努力破局。
以服務緊鏈。秉持更加開放的理念和態度，塑造更加優質的營商環境，打通薄弱環節，以物聯網、雲計算、人工智能為依托升級營商環境基礎設施，最大限度降低企業制度交易成本，留住和吸引外資，扭轉產業鏈外遷局勢，改善產業鏈鬆動傾向。
以機制穩鏈。相機決策，避免防疫政策“一刀切”、“急刹車”現象，提高政策執行柔性，促使產業各環節企業有效匹配。搭建維護產業鏈穩定的信息服務平台，保障產業鏈循環暢通、協同穩定，有效化解民企產業鏈風險。
以市場強鏈。依托國內經濟大循環實現“市場強鏈”。充分發揮超大規模國內市場優勢，通過加強沿海地區、內地和東北地區的經濟互動與循環，沿長江經濟帶開發與“一帶一路”倡議的聯繫，有效銜接國內價值鏈和全球價值鏈。充分挖掘強大國內市場潛力，對衝全球產業鏈重構給民企帶來的風險。
以組織固鏈。加強引導，鼓勵大、中、小企業融合發展，提升民企整體抗風險能力。出台相應措施，促使其通過兼並重組、集體行動等方式，加強產業鏈上下游的耦合聯繫，鼓勵其利用產權、合約等方式提升一體化程度，增強產業鏈競爭力。通過龍頭企業帶動，實現目標協同化、資源共享化、機制市場化，推動資源能力的跨行業、跨區域融合互補，提升產業協同效率。
全面優化制度設計引導民企增強創新能力
文章強調，民營企業在轉型升級中仍面臨諸多困難和瓶頸，要進一步打破科技創新中的制度藩籬，引導其把握機遇、練好內功、前瞻布局。
完善民營企業創新成果轉化機制。支持民企牽頭承擔研發與轉化功能型平台等重大創新平台建設。改革項目評審機制，鼓勵民企承擔各類科技和產業化重大項目，加大對民企工程技術中心、重點實驗室等資助力度。
構建長效科技創新機制增強民企內生動力。引導民企聚焦於前瞻性研發積累，對重點優先發展的行業和“卡脖子”技術領域加大專項發展計劃和項目資金支持力度。提高民企部分研發費用加計扣除比例，對持續加大研發投入的民企研究制定相應獎勵辦法。
鼓勵民營企業參與國家供應鏈創新與應用試點。對民企參加境外重點政府項目、境外重點支持項目和境外一般參展項目等境外展覽項目給予支持。對出口國際市場尤其是出口重點地區的首台套、首版次、首批次產品加大應用示範支持力度。
|
