|
| 葉劉淑儀：動員公務員抗疫困難重重，源於過時的公務員架構、制度、程序和風氣已經難以應對現今挑戰。(資料相) |
中評社香港3月13日電／行政會議成員、立法會議員葉劉淑儀在《中國日報香港版》發表文章：改革制度才能有效調動公務員抗疫。以下是中文版內容。
國務院副總理韓正日前與出席兩會的香港代表團會面時再度對香港嚴峻的第五波疫情表示深切關注。
截至三月九日，香港已有累計538，602宗確診和2，656宗死亡個案，確診數字和死亡率分別是前四波合計的40倍和12倍。這個驚人增幅震驚全國，令香港陷入危機。未接種疫苗的長者和幼童死亡率高企，令人尤其心痛。
許多市民抱怨未能得到特區政府的及時援助。熱線很久無人接聽，救護車要數小數才到達求助人之處。重症患者要在醫院外苦候多時，而輕症患者則留在家中服用中成藥或止痛藥自行救治。
觀感未必完全符合事實，但社會大眾尤其是基層百姓普遍認為政府無法滿足市民所需。香港的公務員曾經被喻為世上最優秀的團隊之一，以廉潔、高效和幹練著稱，現在卻成了眾矢之的。
正如韓副總理所言，對抗第五波疫情並非特首一人之事。公務員團體以至整個社會都需要齊心協力才有勝算。政府現正調派其他公務員協助抗疫，以減輕前線人員的負擔。環保署、衛生署控煙辦等職員受命前往疫區參與抗疫工作。此乃正確之舉，唯動員整個公務員團隊投入抗疫並非易事。
動員公務員抗疫困難重重，源於過時的公務員架構、制度、程序和風氣已經難以應對現今挑戰。港英時期的政府架構屬典型的韋伯式官僚制，各個政府部門或政策局均有明確的職責範圍。部門的負責人悉心安排事務，以不僭越他人職務為己任。因此，大家都按部門規則和程序辦事，做好自己的份內事就可以。
97年後，民主政治熱潮興起，公務員面對的政治壓力日增，因此對於承擔新職責變得格外謹慎，唯恐被問責或追究。因此，除非有額外的薪津，或受命於高層指令，公務員為了保護自己免受他們認為的無理責難，會盡可能迴避承擔更多的責任。在這種規避風險的文化下，公務員遇到重大挑戰時不會迅速挺身而出。
港英政府重酬吸引外籍公務員來港任職，此舉滋生了一種慣例：在每年的薪酬水平調整之外，定期檢討薪級表以提升公務員士氣。若果政府單獨調升某一職級公務員薪酬，公務員工會會往往會認為打破薪酬平衡而作出強烈反應。
香港的公務員團隊大致上正直廉潔，值得嘉許，唯過分注重薪酬、福利和薪級，大部公務員注重升職加薪。這種“少做，多得”的心態與內地公務員奉獻精神形成鮮明對比。
政府在籌組抗疫團隊時仍存在上述思維，依照公務員薪酬級別向退休公務員組成的義工團隊支付酬勞。這些報酬相當厚豐，遠優於私營企業中層管理人員的薪酬。香港危難當前，有成千上萬的社區義工不辭勞苦、無償地為新冠患者服務，他們在近距離服侍病人時大多缺乏保護措施，有些人因此受感染。政府以厚酬吸引退休公務員參與抗疫，實屬不妥。
韓正副總理說得對，香港正值危急關頭，各個部門、全體公務員和社會各界應同心協力協助特區政府控制第五波疫情。疫情退卻後，政府有必要大刀闊斧推行改革，改變公務員體制內的價值觀和思維模式，建立有擔當和具號召力的領導層。但正如國家主席習近平下達的指示一樣，戰勝疫情是當下的首要任務。香港的繁榮穩定和祖國扶助使每個港人都得益，現在家園有難，所有人都應當以一己之力回饋社會。
地產商已紛紛借出土地，市民爭相做義工，私家醫院也已同意接收長者和輕症患者。所有人都應響應國家領導人的號召，全力以赴戰勝第五波疫情。 |
