商事制度改革釋放紅利
1.5億市場主體不是憑空長起來的，成績的取得得益於我國商事制度改革釋放出的巨大改革紅利。
2021年，我國高標準推進“證照分離”改革，降低准營門檻取得新進展。在全國範圍內將中央及地方層面523項涉企經營許可事項全部納入改革，建立清單管理制度，清單之外無許可。同時在自貿試驗區進行更大力度改革試點，推出一批實行取消審批、審批改備案和告知承諾的改革事項，持續激發市場活力。自2021年7月1日至2021年底，“證照分離”改革惠及企業134.6萬戶，占同期新設企業的28.1%。
為便利市場主體登記註冊，我國還推動企業登記註冊後首次辦理公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記等業務“一網通辦”，繼續推進電子營業執照跨區域、跨領域、跨層級應用，截至2021年底，全國各類市場主體已下載電子營業執照4889萬次，累計使用量1.19億次。
我國1.5億市場主體中，超過1億是個體工商戶。他們過得好不好，最能反映我國市場主體的生存狀態。目前，我國已建立扶持個體工商戶發展部際聯席會議制度，開通全國市場主體登記註冊服務網、全國個體私營經濟發展服務網和全國“小個專”黨建工作網。相關部門實施的減稅降費、金融支持、房租減免等惠企政策相繼落實落地，增強了小微企業發展信心。
商事制度改革激發了市場主體活力，促進了我國超大規模市場形成，有力支撐了經濟發展。2021年，全國新設市場主體兩年平均增速10.3%，基本恢復到疫情前水平。
中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長劉泉紅指出，市場主體是市場經濟的基本細胞和力量單元，是高質量發展的根基、韌性及潛力所在。激發市場主體活力，是深化供給側結構性改革的主要動力和目標導向之一，也是建設現代化經濟體系、促進我國經濟高質量發展的關鍵舉措。
他建議，“十四五”時期，要秉持“營商環境就是生產力”理念，以多種“硬措施”持續優化發展“軟環境”，不斷激發市場主體投資興業熱情。具體措施包括要進一步更新監管理念，加強市場主體全生命周期監測和分析，精准扶持小微企業和個體工商戶健康發展，為市場主體減費降負，增強市場主體創新動能。以數字化賦能為抓手，降低企業制度性交易成本。理順政府與市場的關係是優化營商環境的關鍵所在。推動各級市場監管部門職能轉變，必須持續提升“雙隨機、一公開”監管的權威性公正性，通過編制實施市場監管部門權責清單，加強社會多元監管，實現監管“無事不擾”而又“無處不在”。 |
