就對外戰略而言,冷戰後,北約存續的目的不僅僅是保障內部“自由民主國家”的團結,而是積極對外維護和推行“自由主義”國際秩序。2022年4月,北約秘書長斯托爾滕貝格在一次講話中號召“民主國家”團結起來捍衛西方價值觀。他污蔑中國的崛起“對北約的安全和民主制度構成系統性挑戰”,並認為“這是北約首次需要考慮中國在國際舞台上日益增長的影響力”。因此,北約的對外戰略與行動和維護及擴張西方的國際秩序存在直接相關性,後者也成為北約的重要使命之一。而建立和推廣西方自由主義國家秩序,在很大程度上是西方為了維護其在國際社會經濟產業鏈上的優勢和主導地位、在道德上的“教師爺”地位,及在政治上的議程引領者地位,而這些地位是西方霸權的具體體現與構成。
除上述功能外,西方還利用該軍事集團影響力,在一些治理領域積極尋求對外合作。比如北約制定了六項環境保護標準(STANAGs),將氣候變化治理納入2010年峰會宣言,採用“綠色防禦框架”等等。同時,北約通過維和、直接武力干涉等方式為西方對外投資保駕護航,成為西方在各領域維護和擴展霸權地位,增進主導權的重要工具。
可以預見,俄烏軍事衝突結束後,歐美同盟關係會在北約框架內變得更緊密,西方會更注重北約在傳統和非傳統安全領域的能力提升,強化對歐洲外地區的安全威懾,加強在包括氣變等功能性治理領域的介入,使之成為以美國為首的西方世界擴展影響力和主導地位,維護西方作為一個整體國際霸權的有力武器。 |