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國家戰略牽引地方實現高質量發展
http://www.CRNTT.com   2022-04-13 09:04:03


 
  總體來看,國家戰略在地方先行先試,把國家戰略與地方發展緊密結合,在落實國家發展戰略、服務發展大局中取得了重大而又積極的成效,也給我們提供了一些新的啟示。

  一方面,國家戰略在地方先行先試,充分彰顯了中國社會主義制度的優越性,也深刻體現了新時代中國治理體系和治理能力現代化的實踐特征。國家戰略牽引地方高質量發展,有助於充分調動中央和地方兩個積極性,充分發揮國家戰略的頂層設計與基層實踐創新發展的雙重積極作用,可以有效地把國家意志的貫徹落實與地方高質量發展的動力機制緊密結合。

  另一方面,國家戰略在地方先行先試,牽引地方高質量發展的實踐成就和經驗,也為構建中國特色社會主義政治經濟學提供了重要的實踐來源。構建中國特色社會主義政治經濟學必須立足中國發展實踐,總結中國發展經驗,提煉中國發展理論,形成中國的學科體系、學術體系和話語體系。中國的國家戰略在地方先行先試、牽引地方發展的做法和經驗,背後體現的是對中央政府和地方政府、頂層設計和基層實踐創新、全面深化改革與“試驗田”機制等重要關係的深刻把握,其中取得的經驗都非常值得從學理上進行深刻闡釋,從學術上進行科學表達,從而為加快構建中國特色社會主義政治經濟學作出積極貢獻。

  3.發揮好國家戰略的牽引作用,加快實現高質量發展

  文章指出,發揮國家戰略牽引地方發展的積極作用,促進中國經濟高質量發展,已經成為我們黨治國理政的重要方式,也在實踐探索中取得了相當豐碩的成果和經驗。為更好發揮國家戰略牽引地方發展的作用,如下方面值得進一步關注:

  更加注重發揮各種國家戰略的叠加優勢,為地方發展集聚和釋放更大活力和動力。國家戰略嵌入地方發展的過程中,一些地方可能會同時承擔多個國家戰略進行先行先試。在這種情況下,地方政府要注重發揮和利用好多個國家戰略的叠加優勢,防止諸多國家戰略在實踐中“碎片化”推進;要堅持系統性思維和戰略性思維,聚焦高質量發展,發揮集成式改革創新的引領作用,拓寬改革試點與創新發展的空間和領域,確保各種國家戰略相互配合,形成合力,推動國家戰略的叠加優勢競相迸發,為地方發展集聚和釋放更大活力和動力,確保國家戰略得到全面系統的貫徹和落實。

  更加注重國家戰略與地方實踐創新有機統一和相互促進,進一步處理好頂層設計與基層創新的內在關係。在國家戰略和頂層設計的引領下,主動發揮地方先行先試作用,堅持從地方實際出發,激發幹部群眾幹事創業的內在動力,形成試錯容錯機制,調動一切積極性和創造性,確保國家戰略落實落細落到位,科學嵌入地方發展並形成推動地方高質量發展的新動能。

  積極推動地方先行先試和創新經驗的複制與推廣,推動和爭取國家發展戰略在更多地方、更大範圍、更寬領域發揮更大牽引作用。國家戰略地方先行先試,目的在於率先形成可複制、可推廣的制度創新經驗。要在先行先試的基礎上,全面及時總結和提煉地方實踐創新與發展的新經驗和新做法,進一步擴大試點範圍和可複制可推廣的領域,爭取國家戰略和發展經驗在更多地方得到複制和推廣,取得更大的試點成效。

  更加注重處理好全面深化改革與國家戰略先行先試的內在關係,不斷釋放全面深化改革的系統集成效應和國家戰略的重大牽引作用。推動國家戰略先行先試,核心內容就是全面深化改革,為此必然離不開深層次的體制機制改革,必然要求體現並釋放深層次改革的系統集成效應,特別是以全面、深入、系統、集成的制度創新,從根本上破解發展難題和制度瓶頸。另外,在推動國家戰略先行先試的過程中,也要注重轉變政府職能,提高行政效能,特別是要更加注重中央政府和地方政府各部門與機構之間、功能和政策之間的有機銜接,發揮一體化行政效能,確保國家戰略與地方先行先試的有機統一。
  



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