完善數字規則
分析指出，《數字服務法》和《數字市場法》是歐盟近20年來在數字領域的首次重大立法，提供了一套統一的歐盟數字規則。有法國專家甚至將兩部法案稱為“防止外部滲透、侵蝕的最強守門人”。
“過去，歐盟主要對美國科技企業採取巨額罰款。如今不再只是針對個案，而是通過制定一套規則，建章立制，以此遏制美國科技巨頭在歐盟數字市場的‘野蠻生長’。歐盟相繼出台兩部數字法案，從制度建設角度來看，對全球加快數字經濟立法、保護消費者及規範市場競爭具有積極作用。”丁純認為，兩部數字法案是歐盟數字化的一部分，也是全球數字化發展的重要組成。
近年來，歐盟先後公布《通用數據保護條例》《非個人數據自由流動條例》等多項政策文件。歐盟及德國、法國等成員國多次對谷歌、亞馬遜等美國科技企業展開反壟斷、避稅、用戶隱私等調查，法國、西班牙、意大利等國還宣布了對互聯網巨頭徵收數字服務稅的計劃。
董一凡認為，《數字服務法》作為一部對歐盟數字市場影響重大的法案，將進一步完善相關制度體系，使歐盟擁有更有力的工具來制約境外科技企業，引導其遵守歐盟反壟斷規則和數據使用規則，並對歐盟數字市場起到一定的再平衡作用。同時，作為全球最大的單一市場，歐盟在數字經濟規則方面的發展，也將對全球數字經濟治理產生影響。
“值得注意的是，當前歐盟與美國關係進一步靠近，在安全、能源等領域對美國的需求有所增加，矽穀的數字企業或將加大在華盛頓和布魯塞爾的游說。而美國現任政府在外交上實際延續了‘美國優先’的邏輯，民主黨又素來與矽穀科技巨頭關係密切，這都可能影響這兩部數字法案的實施效果。未來，涉及具體企業的調查處罰，可能仍將是美國與歐盟相關部門相互協調、多方影響的結果。”董一凡說。 |
