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| CMF宏觀經濟熱點問題研討會（第46期）（直播截圖） |
中評社北京5月8日電（記者 張爽）中國宏觀經濟論壇（CMF）7日線上舉行“CMF宏觀經濟熱點問題研討會（第46期）”，本期論壇聚焦“政府-市場”職能歸位與全國統一大市場構建”。與會學者認為，建設全國統一大市場要因地制宜，完善相關的法律法規，打破地方壁壘，同時建立匹配的政績考核制度。
中國人民大學國家發展與戰略研究院教授、CMF主要成員劉瑞明發表專題報告。報告認為，構建全國統一大市場的關鍵，是要處理好“兩只手”的關係，市場經濟本身是非常有效的，但運行的前提是公平競爭的統一市場體系，好的市場經濟應該是統一的、暢通的、有序的、公平的、規範的，這需要政府公共服務的有效提供。如果存在著錯位缺位等不平衡、不充分的現象，就會引發全國統一大市場構建中的障礙，從而導致國民經濟循環中的各類問題。
報告指出，目前全國統一大市場中，在不同的層次上體現出來的主要障礙具體表現為八個方面：進入退出有壁壘；主體地位有層級；規則標準有差異；市場秩序有紊亂；基礎設施有短板；公共配套有區別；監管體系有錯位；激勵協調有漏洞。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，建設統一市場不僅是拓展市場邊界的問題，同時也要保障資源要素自由流動的狀態，強調資源要素高效配置的過程。從當前統一市場建設過程中存在的一些市場保護和市場分割的問題來看，已經逐步從保護本地資源和商品轉向了保護本地要素和服務，從保護本地企業也轉向了保護本地市場，而且手段和形式也更加隱蔽。
王青表示，建設全國統一大市場的堵點可以從三個層面進行分析：第一是上和下的關係，國家層面對於地方破壞統一市場的一些行為有效的制約不夠。地方上很多的企業在經營過程中只認地方規定，同時在跨區域的貿易流通要素市場搭建上，統一市場的監管機構建設方面還存在很大的改進空間；第二是左和右的關係，在中央層面約束力不太夠的情況下，地方保護是一個必然的結果，即典型的囚徒困境；第三是新和舊的關係，涉及到傳統的市場主體和新經濟各自發展、相互競爭的關係，特別是對新業態、新模式的監管內容、標準、手段和能力方面，目前還是處在探索的階段，這也是全球共同面臨的新課題。
商務部研究院市場研究所副所長白明則不贊成完全讓政績觀背統一市場堵點的鍋。他認為，過度背鍋，實際上相當於甩鍋，對辛辛苦苦想把地方經濟搞上去的官員也不公平。如果考核幹部還是要看GDP，很多人會想盡辦法把GDP搞上去，因而也需要治標兼治本。
白明認為，首先，各地的經濟發展水平不同，經濟結構不同，生態壓力不同，所以對於統一大市場的建設，不要過於激進，而要因地制宜。雖然要建設一個統一大市場，但是也不能完全按照一個標準來衡量。其次，建立統一大市場要規劃先行。行業發展要解決卡脖子問題，空間要擴大，還要考慮行業和區域的十四五規劃怎麼結合的問題，要有全國一盤棋的觀念，突出市場導向。這裡面要先動增量再動存量，通過增量的帕累托改進減少阻力。統一大市場建設初期如果阻力過大，最後可能欲速則不達。第三，要完善相關的法律法規，特別是現在要更多適應線上商業模式，不能簡單地將線下模式搬到線上。第四，要改革幹部考核機制，防止位置決定腦子，要將統一大市場的建設作為主要考核內容之一。
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