中評社北京5月11日電／4月29日召开的中共中央政治局会议強调，要全力扩大国內需求，发挥有效投资的关键作用，強化土地、用能、环评等保障，全面加強基础设施建设。4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议，研究了全面加強基础设施建设问题，提出要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。这对于保障国家安全，畅通国內大循环、促进国內国际双循环，扩大內需，推动高质量发展，都具有重大意义。
基础设施是经济社会发展的重要支撐。从横卧伶仃洋碧波之上的港珠澳大桥建成通车，到西藏首条电气化铁路拉林铁路开通运营，从建成全球最大规模充电设施网络，到系统布局新型基础设施，黨的十八大以来，以习近平同志为核心的黨中央高度重视基础设施建设，推动我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时，必须认识到，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础，还要在构建现代化基础设施体系上付出艰苦努力。
基础设施作为经济社会健康发展的基石，其设施网络、设施质量、服务能力都直接关系国民经济体系整体效能。基础设施建设是稳投资、扩內需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、提高发展质量的重要环节。去年底召开的中央经济工作会议要求，适度超前开展基础设施投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。把重大项目牵引和政府投资撬动作用发挥好，要精准补短板、強弱项，扎扎实实推动基础设施高质量发展，激发起更多的內生增长动力。
调整政策和推动改革要把握好时度效。全面加強基础设施建设要调动全社会力量，要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。一方面，要著眼于稳定宏观经济大盘，保持适当支出強度，优化支出结构，強化绩效导向，合理扩大使用范围，围绕国家重大战略部署和“十四五”规划纲要积极扩大有效投资。另一方面，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。积极扩大有效投资不是盲目铺摊子、上项目，更不是通过实施大规模的基建投资计划搞“大水漫灌”式的強刺激，而是聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。今年已安排全国一般公共预算支出26.71万亿元。花好这笔钱必须严肃财经纪律，要注重效益，既要算经济账，也要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。
一分部署，九分落实。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，应对经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，积极的财政政策持续加码发力，要更加注重精准施策、提质增效。要在黨中央统一领导下，強化基础设施建设支撐保障，建立重大基础设施建设协调机制，统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设，加強督促检查，开展跟踪问效，不断提高贯彻落实的成效，引导好市场预期、稳定市场信心。
全面加強基础设施建设、构建现代化基础设施体系，充分体现了黨中央著力稳定宏观经济大盘的決心和信心。落实落好基础设施建设決策部署，带动扩大有效投资，切实统筹好疫情防控和经济社会发展，全力护航“六稳”“六保”工作，我们就一定能夠保持经济运行在合理区间，努力实现全年经济社会发展预期目标，以实际行动迎接黨的二十大胜利召开。
来源：人民日报 作者：周人杰
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