由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，主要包含兩個含義：一是中國加快國內的制度、規則與國際接軌；二是中國應在制定、完善國際通行規則的過程中發揮積極作用。推動制度型開放轉變主要出於兩方面的考慮：一是國內經濟發輾轉型的需要。當前中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，對外開放也必須相應從注重量的增長轉向更高層次的質、量結合的發展模式。二是國際經濟形勢演變的需要。當前世界上一些發達經濟體採取貿易保護主義和單邊主義措施，WTO多邊規則受到破壞，經濟全球化遭遇波折甚至逆流，世界經濟復甦前景堪憂。中國作為最大的發展中國家和全球秩序的堅定捍衛者，也應積極參與全球經濟貿易規則的制定和完善，推動形成更符合當前國際經濟格局的多邊規則體系。
制度型開放就是要實行國民待遇，打破壟斷、取消保護，就是國有企業、民營企業和外資企業在同一個起跑線上公正進入、公平競爭，民營企業和外資企業不再被排斥在某些行業之外。也就是說，未來在中國境內的企業只有性質的不同，而沒有其他非國民待遇。任何一件事只要國有企業可以幹，民營企業和外資企業也可以幹。
當然，也有不允許幹的事情，那就是負面清單，但只要是負面清單中不允許的，國有、民營和外資企業都一視同仁，同樣不得進入，這也是公正公平的。而負面清單管理就是除了政府規定的不許幹的事情以外，企業什麼都可以幹，即“法不禁者皆可為”，這是一個重大進步和突破，因為此舉不僅可以降低或放寬各種性質企業的行業准入門檻，還可以充分發揮企業的創新能力。道理非常簡單：正面清單管理是讓幹什麼就只能幹什麼，那還怎麼創新？而負面清單則給企業創新打開了更大的想像空間。
堅持對外開放是中國經濟取得成功的重要經驗，參與國際經濟大循環，現在比過去更重要。中國經濟已經深度融入世界經濟，內外需市場本身就是相互依存、相互促進的。推動構建新發展格局，絕不是封閉的國內單向循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環，是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。
中國於2015年加入了《貿易便利化協定》，這是中國“入世”後加入的最重要的WTO新規則，這一協定於2017年生效是中國“入世”後參與並達成的首個多邊貨物貿易協定。
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