當前，我國服務業開放與服務貿易創新發展還存在不少問題，尤其是兩者的協同效應還有待進一步發揮。比如，名義開放度與實際開放度存在偏差，導致服務貿易持續發展動力不足，部分重大服務貿易項目落地還存在困難；服務業擴大開放綜合試點與服務貿易創新發展試點兩大平台的聯動互促不夠，尚未形成以服務業開放促服務貿易發展、以服務貿易發展促開放政策落地的良好局面；服務業開放和服務貿易發展在協同性方面還需進一步加強頂層設計，在體制機制、政策支持等方面需進一步統籌謀劃、一體促進、協同推進。面向未來，要在繼續推進服務業擴大開放、全面深化服務貿易創新發展基礎上，增強服務業開放與服務貿易發展的協同性，從理念與戰略、體制與政策、平台與項目等方面統籌謀劃，形成合力。
一是推動理念與戰略協同。樹立服務業擴大開放與服務貿易創新發展協同推進的理念，要把服務貿易發展水平作為衡量服務業開放成效的重要指標，把服務業開放作為推進服務貿易加快發展的強大動力。在戰略導向上要把促進服務貿易發展與推進服務業開放合作相互納入各自發展體系中，使之互為抓手、相互滲透、融合互促、系統謀劃、一體推動。
二是推動體制與政策協同。要更加自覺地把服務業擴大開放綜合試點工作與服務貿易創新發展試點工作結合起來，兩者的管理機構要強化溝通，兩個試點的政策要高效協同。服務業開放政策設計需有針對性地破除制約服務貿易重大項目落地的政策壁壘和體制機制障礙，實現兩個試點的協同效應和叠加效應，更好促進我國服務業繁榮發展和服務貿易國際競爭力提升。
三是推動平台與項目協同。在地方層面和企業層面，許多服務業開放平台和服務貿易發展平台高度重叠。建議有條件的地方和企業充分利用政策叠加優勢，探索推進全產業鏈開放、集成式創新、集群式發展的新模式新路徑。
（本文來源：經濟日報 作者：商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長、研究員 李俊） |
