政治民主應當與時俱進不該一成不變。台灣法律有明文規定：人民有選舉、罷免、創制及複決之權。故保障公民的參政權以獲取民主正當性，乃是不可逆的趨勢，如何擴大台灣人民的政治參與，便成爲實踐民主政治之重要課題。隨着台灣民主化發展日趨成熟，自由平等的選舉必須是尊重人權與保障人民的自由，同時亦得使每一位公民參與政治活動，只要沒有消極條件的限制，就可登記爲合格選民，享有參與政黨活動的自由，人民可以隨着自由意志投票，台灣需要徹底排除各式的阻力障礙，以落實每一位公民民主權利。
如今菲律賓在台灣逾七萬人在該國大選時就已經可以行使不在籍投票。但是，海外台灣人，何時才可以不用回家，也能投票？許許多多離鄉背井到外地求學打拚的台灣人，常常因無法請假或負擔不起昂貴機票而放棄投票。然而，投票是公民意志的展現，是人民重要的基本權利，多數國家為了因應其人民在海外無法投票的狀況，開放不在籍投票制度。台灣或有不少的政治利益因素阻礙而無法開放實施，但是長期以來台灣口口聲聲引以為傲世界先進民主的典範⋯⋯。台灣真的不可行嗎？台商們屢次因選舉都要花大錢搶機票回台灣行使公民權利，早已成了每次台灣選舉的夢魘。按當前，愛沙尼亞公民只要有一張數位身分證，哪都能投票。那台灣呢？
回憶過往國民黨執政時推動不在籍投票，因民進黨阻礙壓力半途而廢。民進黨執政後，更對不在籍投票百般阻撓甚至汙名化，遇到不在籍投票，“民主進步黨”就變成“民主進步，擋”。儘管政治利益疑慮拖了這麼久，都只見民進黨滿滿的政治算計，不見尊重人民投票權利的誠意。對於像台灣這樣的民主政權而言，該是時候好好思考如何落實不在籍投票了。因為不在籍投票的落實，確實是近代民主國家因應人民便利性考量，以及維護人民選舉權、公民參政權以及表意自由等權利，是最應當被積極推動的政策之一。
雖然事涉選舉利益，政黨各有盤算，但台灣號稱亞洲民主燈塔，確實落後印尼、菲律賓等。如今攸關公民投票權的行使，竟已延宕30多年了，真是匪夷所思。台灣民眾黨“立法委員”賴香伶就說，以印尼、菲律賓移工在台投票選總統、國會議員為例，2019年4月17日印尼總統與國會大選，台灣各縣市、離島澎湖都設有投票所，讓在台的27萬印尼移工提前投票，當時甚至有印尼移工直言，不像你們台灣人，住在台北還要專程回去台南投票”，顯示台灣不在籍投票的選制，遠遠落後東亞其他國家。
眼觀海外不少國家都已實施不在籍投票，台灣政府應責無旁貸的加速推動不在籍投票的良善制度，以保障民眾參政權。當今衆多台商台青台眷及旅居海外台灣人都是盡足義務繳納稅金的好公民，但是長期以來他們的公民權利都被漠視、犧牲。尤其未來疫情肯定常態化，不在籍投票制度應該要積極推動迎頭趕上，並在審慎之中一起智慧思索，台灣應如何完善民主改革及人權保障的下一步，才是每位理性台灣人民應該堅持公平正義的道路。
(作者：陳韋迪，台灣財團法人中華民族發展基金會副董事長)
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