借機籠絡
專家認為，當前，除相關地區歷史糾紛得以解決之外，地緣政治格局變幻莫測也促使北馬其頓和阿爾巴尼亞兩國的入盟進程實現重大階段性突破。
“近年來，受英國‘脫歐’、俄烏衝突等因素影響，歐盟在制定自身發展戰略及對外政策時，更強調地緣政治因素的重要性，對西巴爾幹地區的重視程度日益加深。”中國社會科學院歐洲研究所副所長劉作奎在接受本報採訪時表示，歐盟對此次入盟談判的政治考量明顯大於經濟考量。
據外媒報導，6月23日，歐盟同西巴爾幹六國圍繞入盟事宜進行磋商的當天，歐洲理事會主席米歇爾在隨後舉行的歐盟峰會上宣布，歐盟正式授予烏克蘭和摩爾多瓦“歐盟候選國”地位，並將格魯吉亞列為潛在候選國。對此持有不同看法的科瓦切夫斯基表示，歐盟批准深陷分裂和戰爭困境的烏克蘭為其候選國，“嚴重打擊了自身在西巴爾幹諸國心中的信譽”。
“歐盟此舉無疑引發了西巴爾幹半島諸國的極度不滿。”劉作奎分析稱，除了北馬其頓和阿爾巴尼亞之外，西巴爾幹地區的波黑、黑山、塞爾維亞等國也已等待加入歐盟多年，但至今仍未獲得正式成員國的資格。如今，歐盟希望通過與北馬其頓、阿爾巴尼亞兩國重啟入盟談判，一方面安撫西巴爾幹國家的不滿情緒，另一方面借機拉攏這些國家，助力歐盟進一步穩定東部的烏克蘭局勢。
存在變數
“歐盟再度啟動與阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判，對歐盟以及歐洲一體化進程是一個關鍵契機。”劉作奎指出，被稱為“歐洲火藥桶”的巴爾幹半島歷來受到歐盟重視，發生在上世紀末的南斯拉夫解體危機和科索沃戰爭等讓歐盟意識到，該地區的動蕩將對歐盟自身發展構成潛在威脅。阿爾巴尼亞和北馬其頓是近年來最先進入入盟談判階段的西巴爾幹國家，其談判進程勢必會引起其他有入盟意願卻未進入談判階段國家的密切關注，這不僅有利於重新樹立各國對歐盟的信心，還將進一步鞏固歐盟的地緣政治成果，推動建設歐洲統一大市場。
《聯合早報》報導稱，馮德萊恩近日在談及啟動兩國入盟談判時表示，阿爾巴尼亞和北馬其頓在採用歐洲規範和標準的改革方面取得了巨大進展。但報導指出，即便如此，兩國加入歐盟的過程仍可能需要數年時間。
“開啟入盟談判距離真正成為歐盟一員仍有很長的路要走。歐盟‘重大議案所有成員國一致同意’的一貫原則也將給兩國入盟談判的前景蒙上陰影。”劉作奎認為，歐盟在當下啟動兩國入盟談判，其象徵意義遠大於實際意義。歐盟嚴格的入盟審查制度還將為兩國入盟帶來變數。 |
