中國現在有60多萬個行政村,200多萬個自然村。從上世紀80年代到現在,隨著中國的城鎮化發展和鄉村的集約建設,中國村落已經減少了25萬多個,每天都有幾十個村落在消失,這是一個發展的大趨勢。當然,學界特別是社會學界對一些地方違反農民意願撤村並村的做法也提出了嚴厲批評,希望鄉村振興的道路,更能符合農民自身的利益,這是對的。但從長遠看,農民和村落的減少是中國發展的一個大趨勢。鄉村振興是要振興鄉村,但並不是一定要振興每一個村落。為了提高農民收入,改善農民生活,鄉村也要節約化發展,節約農村供水、供電、供氣、道路等基礎設施建設和提供公共服務的成本。環境的保護也要求通過搬遷移民實現農民生活的改善,所以不能一概而論。當然,鄉村振興和讓農民普遍富裕起來,從規模化農業經營、農業勞動者兼業和農村勞動力向二三產業轉移,有多種發展的路子。
我們曾嘗試過鄉村工業化,改革開放初期,鄉鎮企業的崛起,曾一度支撐中國國民經濟的半壁江山。但農村完全的非農化、工業化這條路看來難以持續。中國正在推進農業經營的規模化,現在農村流轉的耕地已占全部耕地的1/3。在中國農村,戶均耕地祗有歐洲農戶的1/80至1/60。與北美和南美國家就更不能比,而且很多耕地是處於丘陵地帶的小塊分散耕地,難以使用大型農業機械,所以也很難全都實行規模化經營,而在有限土地上的高勞動和資本投入,就會產生黃宗智所說的東亞小農的內卷化,即邊際收益的遞減,造成農業勞動生產率遠低於工業和服務業的勞動生產率,務農的農民靠農耕難以達到中等收入水平。
所以,鄉村振興從產業發展來說,要根據自身條件量身定做,走產業融合的道路,關鍵還是要看農民收入的提高、農民生活的改善、農民長遠發展能力的增強和城鄉發展差距的縮小,但保證糧食安全和耕地的紅線不要碰,綠色發展的高壓線也不要碰。要把綠色發展與農民收入的提高和生活的改善結合起來。
應該給鄉村振興確定幾條簡單和質朴的標準:一是農民的收入可以達到社會勞動者的平均收益,農民的生活能夠普遍地擺脫低收入者的狀況;二是農村的生活設施和生活條件與城鎮不再存在根本性的差異,甚至還有鄉村風情的優勢,願意到農村居住的年輕人開始增多,出現逆城市化的趨勢,但農村居民中多數人不再是以農耕為生;三是農村的生態環境進一步的改善。鄉愁是我們對鄉村的美好記憶和懷念,但現在一些鄉村面臨著衰敗和凋敝的危險。
逆城鎮化已經顯現出某種未來發展的大潮
文章認為,為了防止鄉村的凋敝,逆城鎮化應該成為中國鄉村振興的一種選擇,而且這方面已經顯現出某種未來發展的大潮。一是鄉村休閑旅遊人數大量增加,勢頭很猛。在疫情之前,每年全國休閑農業和鄉村旅遊遊客達到數十億人次,幾千億元的消費,這個大潮才剛剛開始。當然,目前受疫情影響很大。二是城市,特別是大城市的生活成本高昂,從城市到鄉村異地養老的現象越來越多,方興未艾。在全國各地氣候宜人、舒適安逸的鄉村和小城鎮越來越多的康養中心湧現,深受老年人喜愛。當然,由於傳統體制的束縛,異地養老還存在著很多發展的瓶頸問題。三是城裡人到鄉村小城長期居住帶動了鄉村的重新繁榮。在中國的雲南、貴州、四川、海南、廣西等地,鄉村中都出現了一些來自全國各地的人的聚居點。這些城裡人的到來,使鄉村生活重新活躍起來。四是一些進城的農民工、中高等院校的畢業生、退役士兵以及科技人員等返鄉下鄉創業、就業推動了鄉村一二三產業的融合發展。
儘管目前中國鄉村旅遊、鄉村休閑、鄉村養老的發展如火如荼,但逆城鎮化目前在中國還沒有形成現實的普遍趨勢。
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