美國為何選擇在半導體領域下重注
記者：該法案涉及諸多產業，半導體是重中之重。為了遏制中國，美國為何選擇在半導體領域下重注？
劉國柱：半導體被譽為“製造業的大腦”，隨著數字技術的發展和數字經濟在國民經濟中所占比重越來越高，半導體產業的重要性還會進一步提升。然而，美國半導體製造業所面臨的形勢卻相當嚴峻，特別是在全球半導體行業占比偏小，對海外日益依賴。根據美國國會研究服務處（CRS）的數據，美國在全球半導體製造能力中的份額已從1990年的37%，下降到2020年的12%左右。由於芯片製造的高成本和復雜性，許多美國半導體公司轉而採用“無晶圓廠”模式，為新的、功能更強大的芯片保留更高價值的設計元素，同時將製造部分外包到國外，尤其是擁有全球80%芯片製造業務的東亞。所以，美國參眾兩院的共識就體現在《芯片和科學法案》中涉及芯片的這部分。
《紐約時報》報導總結了該法案的主要內容：一是向半導體行業提供約527億美元的資金支持，為企業提供價值240億美元的投資稅抵免，鼓勵企業在美國研發和製造芯片；二是在未來幾年提供約2000億美元的科研經費支持，重點支持人工智能、機器人技術、量子計算等前沿科技。
就重要性而言，數字時代的半導體產品等同於內燃機時代的石油，所以半導體成為美國對中國實施科技遏制的核心領域。美國政府認為，卡住半導體產品，就可能卡住中國數字產業發展的一個動力源。因此，《芯片和科學法案》要通過美國政府的行政手段，重整全球整個半導體行業的供應鏈，尤其是限縮中國半導體行業的發展。
名為“競爭法案”，美國政府在具體做法上卻經常表現為“遏制公平競爭”
記者：近年來，美國遏制中國高科技產業發展主要採取了哪些手段？對此如何評價？
劉國柱：近年來，美國出台了一系列遏制中國高科技發展的舉措，這些舉措充分體現了美國政府的虛偽性。《芯片和科學法案》脫胎於《美國創新與競爭法案》，但美國政府在具體做法上卻經常表現為“遏制公平競爭”。特別是美國將科技問題“泛安全化”和“泛意識形態化”，毒化了全球市場特別是數字市場的公平競爭環境。
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