改革的關鍵一環即撤換日本國家公安委員長二之湯智。作為日本政府警衛工作最高負責人,二之湯智在安倍遇刺案中難辭其咎,且他被曝出與統一教相關團體有密切聯繫。因此,岸田需及時任命新委員長抓緊健全警備體制。
此外,“清和會”議員可能以安倍“國葬”為契機重現凝聚力,自民黨內“派閥力學”或再度轉變,進而攪亂岸田人事安排。因此岸田大幅提前人事調整日程,以掌握主動權,防止事態生變。
人事調整凸顯野心
此次日本內閣改組和自民黨高層人事調整結果呈現以下三個特點:
首先,保留支撐政權中樞的骨幹,維持政治基本盤。第一,自民黨幹事長茂木敏充和副總裁麻生太郎留任。茂木和麻生分別為自民黨第二、第三大派閥領袖,在黨內具有較大發言權。岸田執政後定期與二人召開會談,就政權運營、政治日程等重大事宜交換意見。因此,岸田期待二人繼續扮演穩定政局的“壓艙石”角色。第二,內閣官房長官鬆野博一留任,經濟產業大臣萩生田光一轉任自民黨政調會長,自民黨政調會長高市早苗轉任經濟安全保障擔當大臣。儘管安倍派限制了岸田的施政空間,但岸田也絕不願看到一個分崩離析的安倍派。若該派閥的無序狀態持續演進,必將衝擊岸田政府整體的穩固性。因此岸田把要職給予安倍派議員或安倍心腹,顯示出對其安撫、重視姿態,止住其流動分化頽勢。
其次,注重布陣均衡,力求黨內團結,以構建“舉黨體制”。從新內閣人員結構看,19名成員中5名閣僚留任,5名為再次入閣的“老人”,還有9名為初入內閣的“新人”,實現了新老並舉。從派閥分配的角度看,新內閣的18名自民黨閣僚中,安倍派4人,麻生派4人,岸田派3人,茂木派3人,二階派2人,無派閥2人;自民黨五大要職中的選舉對策委員長由非主流派閥森山派會長森山裕擔任。此次調整後,自民黨各派閥成員均在政府或黨內擔任要職,體現出岸田的“均衡思維”。此外,岸田還重用了去年與自己爭奪自民黨總裁一職的“勁敵”河野太郎,也是出於團結政黨的考慮。
第三,延續外交安全政策,強推擴軍修憲。內閣改組後,外長林芳正留任,防長由浜田靖一代替身體狀況欠佳的岸信夫。浜田曾在麻生內閣時期出任防長一職,具有相關工作經驗。該安排表明岸田意欲維持外交安全政策的連續性、一貫性。岸田政府計劃於今年年內修訂《國家安全保障戰略》等三大戰略性文件並圖謀發展進攻性武裝力量、大幅增加防衛費等,時間上較為緊迫,故在外交方面留任其親信林芳正,在防衛方面重新啟用老手浜田,企圖強推相關目標盡快完成。
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