(二)不斷壯大消費市場是實現經濟持續穩定增長、增強發展活力和韌性的迫切需要
“十四五”時期,支撐中國經濟增長的因素將發生深刻變化。一方面,勞動和資本投入的貢獻進一步降低,技術進步速度有所放緩;另一方面,經濟增長的需求動力正在從投資拉動轉向消費拉動和創新驅動,特別是中國擁有任何經濟體都無法比擬的人口和超大規模消費市場,將成為推動中國經濟持續穩定增長的堅實基礎。
不斷壯大消費市場,進一步發揮消費的基礎性作用、投資的關鍵作用,有利於暢通國內大循環,緩釋風險和對衝外部壓力,消除企業避險情緒,提振發展信心,還有利於增強發展韌性和擴大回旋餘地,提高自我調節能力,實現更充分的規模經濟、範圍經濟、網絡經濟效應。
(三)有效暢通消費循環是建設現代產業體系、實現供需動態平衡的重要支撐
“十四五”時期,是中國建設現代化經濟體系、加快轉型升級的關鍵時期,迫切需要建設現代產業體系,促進實體經濟發展,培育更多新增長點,推動中國產業邁向全球價值鏈中高端。打通難點、堵點,暢通消費循環,有利於形成市場導向的產業升級和結構調整,加快促進製造業高質量發展和生活服務業發展壯大,搶占產業鏈的高價值環節,加快培育企業國際競爭新優勢,實現新消費發展與促進產業升級、推動企業壯大的協同共進。
(四)加快補齊消費短板是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇
中國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,正乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍。以人民需求為導向,加快補齊消費短板,是為人民群眾創造美好生活的重要舉措,通過增加中高端商品供給和提高教育、住房、醫療等服務質量和公平可及性,滿足人們對更優商品、更好教育、更舒適居住條件、更高水平醫療衛生服務、更豐富精神文化生活的現實需要,提升獲得感和幸福感,促進人的全面發展。
(五)著力提升消費能級是讓世界分享中國發展成果、促進全球經濟穩定增長的動力之源
“十四五”時期,全球化深度調整將對世界經濟增長產生重要影響。大國競爭不斷加劇,全球經濟增長的不確定性、不穩定性增強,市場需求特別是新消費需求成為稀缺性資源。在這種情況下,中國始終是開放型世界經濟的重要推動者,將是各國拓展商機的活力大市場。著力提升消費能級,有利於增強中國消費市場對全球的吸引力,為世界各國企業進入全球成長性最強和潛力最大的市場提供更多機會,使各國企業分享中國發展的成果。同時,有利於展現中國擔當,為充滿不確定性的世界經濟注入穩定性。
《實施方案》為促進消費提供鮮明指引
文章指出,首先,《實施方案》把“全面促進消費,加快消費提質升級”放在擴大內需各項舉措中的首要位置,突出了促進消費的引領性和重要性,強調了擴大內需特別是有效的需求增長要以消費為“出發點”,要以滿足人民群眾美好生活需要為最終目標。
其次,政策舉措系統全面。政策內容包括傳統消費創新升級、服務消費提質擴容、新型消費著力培育、綠色消費大力倡導等方面,覆蓋居民消費需求的主要領域和多個層次,考慮傳統消費和新型消費兩個方面和兩種路徑,容納了消費者、企事業單位、政府部門等各類主體,統籌謀劃消費需求和消費供給,體現了堅持系統觀念的原則要求。
再次,政策方向體現了較強的前瞻性思考。例如,在商品消費中提出要滿足中高端消費品消費需求,並與建設國際消費中心城市這一全球重要高端消費實現地緊密結合,為釋放中高收入群體消費打開了新空間。又如,提出了支持“互聯網+社會服務”“共享經濟”“新個體經濟”等具有鮮明數字經濟時代特色的消費新業態新模式,對進一步以數字賦能加快消費創新轉型注入了強大信心。再如,綠色低碳消費、節約集約消費,為雙碳目標下居民加快培育形成綠色生活方式提供了豐富的消費場景支撐。
最後,政策內容展現出鮮明人民立場。對當前居民消費升級需求強烈,但供給存在明顯不足的醫療健康服務、養老育幼服務、保障性租賃住房等重點領域,提出了有力的鼓勵和支持措施。對當前供給質量不高、水平參差不齊的家政服務消費、社區公共服務消費等領域,提出了明確的質量提升指引。一系列以民生福祉為導向的促消費政策將加快推動全體居民生活品質提升和向共同富裕目標邁進。
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