中評社北京12月25日電／據大公報報道，新一年度的財政預算案日前展開公衆咨詢，預算案將於明年2月22日發表。持續近三年的抗疫防疫，不僅大幅增加了庫房負擔，同時也在相當程度上窒礙了經濟發展，造成了政府連續三年赤字預算。財政司司長陳茂波日前透露，今年編制預算案的背景比去年艱難，他會在平衡不同的考量後，制訂盡量可以統籌兼顧各方的方案。面對疫後社會經濟複蘇的巨大期望和壓力，政府如何善用資源，增強發展動能，提升競爭力，推動社會經濟全面複常複蘇，將考驗特區管治者的能力。
更好對接國家發展戰略
當前，全球都面臨著疫後複蘇加快發展的緊逼問題，確保經濟持續快速發展的最有效途徑，就是實施寬鬆的財政政策，加大發展經濟方向的財政支出，在推動經濟複常的基礎上，確保社會經濟有足够強的競爭力。香港作為國際金融、航運、貿易中心，對全球的經濟依存度自不待言。如何強化自身優勢，增強自身動能，主動對接“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”高質量發展等國家戰略，深度融入國家發展大局，是香港社會經濟複常複蘇的關鍵所在。
香港正邁向由治及興的新階段，當前有幾個利好香港經再騰飛的因素：
一是全球經歷近三年疫情的阻滯，進入了市場轉型升級、重新調整發展的時期，這為香港調整產業結構，推動創新科技發展創造了客觀條件；二是中共二十大為香港未來持續發展繁榮指明了發展方向，香港未來的發展只要抓住發展經濟和改善民生這兩根弦，定能再創輝煌；三是經歷過修例風波及黑暴後，全社會對過往的政治紛爭深惡痛絕，期望遠離政治惡鬥，全心全意發展經濟；四是落實“愛國者治港”原則開啓了良政善治的新局面，為堅持和完善行政主導奠定了堅實的政治基礎；五是在國際地緣政治分化演變的過程中，中國始終處於全球經濟發展的中心。全球發展的機遇在中國，中國將繼續擔當全球經濟發展火車頭的重要角色，因此，香港在國家“雙循環”新發展格局戰略中，可繼續發揮橋梁作用。
財政預算案看似只涉及一個財政年度的規劃，但當中的財政政策其實與提升香港競爭力和香港長遠發展息息相關。特區政府一直奉行穩健的理財理念，但在後疫情時期，我們更需大膽投入，實施積極的擴張性財政政策。因此，財政預算案需要根據全球經濟市場、特別是內地社會經濟複蘇的特點與進程，制定具有前瞻性的相適應的積極的政策。＜nextpage＞
首先，政府應找准未來十年二十年社會經濟發展的增長點，即創新科技驅動的經濟增長模式，這也是香港未來能否在中國式現代化的民族複興進程中發揮無可替代的重要作用的關鍵所在。要加大對創新科技產業的資助支持，同時，用更為務實的政策，吸引更多的創新科技人才。行政長官在施政報告中提出會致力“搶人才”，我們在築巢引鳳、做大做強創新科技產業的同時，必須給予更為優厚的福利待遇，包括創業津貼、住房津貼、子女教育津貼，以吸引更多專才優才扎根香港。
其次，制定具前瞻性的產業發展政策，推動企業參與國家發展戰略，在深度融入國家發展大局中拓寬商機。香港未來發展的機遇在內地，雖然已形成了社會共識，但如何更深度融入國家發展大局，需要特區政府制定更為清晰明確的產業導向政策。國家所需香港所長，只有真正發揮香港所長，增強香港基於“兩制”的制度優勢、法治優勢、產業優勢，才能提升香港的競爭優勢，在國家發展大局中，凸顯香港的“一國兩制”優勢，發揮香港內聯外引的獨特優勢，壯大香港的實力。
第三，可以預期，受制於國際地緣政治影響，內地企業在未來相當長時間內，仍將把香港作為上市融資發展的首選，也有更多中資企業將回流香港上市。中資企業已經占據香港股市七成份額的事實，足以證明，中資企業將繼續成為推動香港社會經濟持續發展的強大動力。
加快推動“三鐵三路”
第四，加大基礎設施投資是推動經濟複蘇的有效途徑。特區政府在制定以“明日大嶼”及北部都會區為基礎的長遠發展規劃時，應該未雨綢繆，根據各區人口發展的遠景，加快推動以“三鐵三路”為交通網絡框架的基礎建設，大力推動改善交通網絡建設，調整產業布局與產業結構，形成以金融、航運、創科、貿易為支柱的全新產業結構，并用創新科技產業作為驅動力，推動香港社會經濟持續發展繁榮。＜nextpage＞
最後，特區政府應該改革過往量入為出的謹慎理財理念，實施積極進取的擴展性財政政策，與日前召開的中央經濟工作會議制定的穩字當頭、穩中求進，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合。香港特區的社會經濟已經成為中國經濟發展的重要組成部分，經濟要在逆周期急速反彈，就需要更大的推力張力合力。為要達到經濟複常的發展目標，內地必然會有更大更多政策出台刺激經濟發展，香港顯然不能只強調穩重而忽視進取，更加不能左顧右盼，而應該具有國家發展大局的眼光，具有參與全球經濟作用的胸襟，在競爭中培育優勢，在競爭中發揮優勢。
隨著新冠肺炎疫情的受控，內地不斷優化調整防控措施，香港與內地的物流穩步複常，兩地恢複正常通關可期。雖然香港的持續發展仍面臨著諸多不確定的因素，但最為關鍵的因素就是內地經濟持續複蘇已經成為不爭的趨勢。有強大的祖國做靠山，有寬廣的內地市場做保障，香港發展底氣十足。這樣的發展機遇并非永遠都在等待香港等待港人。特區政府應該抓緊抓住這稍縱即逝的機遇，用更遠的目光更大的氣魄、更強的手段、更靈活的策略，著眼現實，謀劃長遠。正如陳茂波所言：“善用每一筆資源，定能為香港繪出更亮麗的前景。” |
