塞方訴求尚未解決
局勢緩和後，塞爾維亞武契奇政府一度遭到國內右翼民族主義力量的攻擊。實際上，科索沃邊境的風波雖暫時平息，但塞爾維亞政府所受壓力並未減輕，其進一步的妥協空間有限。近年來，多次民調均顯示塞民眾不支持以任何形式承認科索沃，而加入歐盟的熱情也在減退。一份2021年的民調顯示，僅有不到半數的塞爾維亞民眾支持加入歐盟，隨之而來的是塞政壇中親歐政客的話語權降低。
去年12月，歐洲對外關係委員會（ECFR）刊登了一篇從塞爾維亞視角出發的評論文章。其作者為塞爾維亞議會歐盟事務委員會成員、塞駐北約代表團成員Natan Albahari，文章首先回顧了本輪局勢升溫背後的塞方決策過程：早在9月“車牌風波”激化時，武契奇就遭到了右翼政黨在議會內的壓力，他們要求塞政府採取行動“收復科索沃”。但武契奇頂住壓力，回應稱即便談判拖上一百年也比僅僅持續一日的武裝衝突強。他還要求國內的鷹派議員認識到，他們的一些訴求是科索沃的阿族當局永無可能接受的，因此需要考慮必要的妥協。
同時，面對塞爾維亞國內的親歐力量，武契奇則再度強調了一個基本立場：塞爾維亞永遠也無法正式承認科索沃獨立，塞方也不會在外部壓力之下疏遠俄羅斯和中國。
塞爾維亞鷹派和親歐派的爭論從去年9月開始從未停止，議會中多次馬拉松式辯論也沒有產生明確結果，最終只能勉強維持現狀。
一直以來，科索沃當局特別是占人口主導的阿爾巴尼亞人想方設法推動“獨立”，試圖得到更多的國際承認，得到塞爾維亞最終的接受。2013 年，雙方在歐盟主導下簽署了《布魯塞爾協議》，同意逐漸走向正常化。該協議中塞方要求在科索沃北部成立塞族自治機構。但截至目前，該部分並未得到落實。
ECFR文章的作者對此評論，科索沃問題久拖不決越來越不符合塞爾維亞的利益。但假若歐盟和科方寄希望於塞爾維亞立場鬆動，必須先做出一些妥協，首先科索沃需要允許科境內的塞族聚居區成立塞族城鎮聯合會（Association of Serbian Municipalities），該機構將遵循科索沃的法律，但應擁有適當的自主權。唯有如此，才能完全落實2013年的《布魯塞爾協議》，營造科塞雙方的互信，為將來的關係正常化鋪路。
此外，科索沃的庫爾蒂當局不宜將外交承認作為最急迫的目標，眼下當務之急是塑造互信，保證此前的成果特別是《布魯塞爾協議》的全面落實。
ECFR文章作者指出，歐盟一方則應迅速推進《布魯塞爾協議》的落實，確保塞族城鎮聯合會順利成立並享有相應的自主權。時間拖得越長，塞方的右翼和民粹力量的音量就會越高。另外，歐盟還必須拿出一些激勵措施，比如加速塞爾維亞的入盟進程和提供一些經濟援助。 |
