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中評社北京1月9日電／據大公報報道，英國首相蘇納克的新年演說來了。
1月4日，他在新年演說中強調優先解決五大難題：高通脹、經濟衰退、政府債台高築、醫療系統崩潰和打擊跨越英倫海峽的非法移民。
五大難題中的“醫療困境”和“非法移民”相對容易解決。
若無更大的疫情來襲，醫療系統不會崩潰。全球新冠疫情高峰已過，雖然病毒株變異加速，但全球放開已成定局。據說世界衛生組織（WHO）正在評估全球疫情態勢，不排除年內宣布全球疫情結束。更重要的是，英國是全民免疫的忠實實踐者，對蘇納克而言，英國疫情最困難的時刻已經過去，故而若無新的疫情爆發，英國醫療系統不會出現崩潰。
三年疫情也暴露了英國醫療系統的短板，如醫療人員服務不到位，重症床位不足，公共衛生系統難以應對突發的疫情等等。不過，這也是全球各國普遍的公共衛生難題，英國補上這個短板，絕非短期能够實現。但是，若無新的疫情高峰突襲，醫療系統崩潰的風險也就大大減輕，不會成為蘇納克首相的執政威脅。
高通脹成英國噩夢
非法移民一直存在，但在蘇納克時代變成了結構性難題。據英國《金融時報》報道，2022年以來，已有超過4萬人經英倫海峽偷渡至英國，是自2018年以來的最高數字。尷尬的是，每年都有非法移民在偷渡英吉利海峽時發生落水死亡事故，這讓蘇納克政府承受了“夾板氣”。國際社會批評英國政府對移民冷酷無情，英國國內批評政府應對無措。
英國脫歐的主因之一，就是因為英國民衆反對非法移民進入英國。英國已經脫歐，但是非法移民依然冒險闖關英倫海峽，這成為英國人難以擺脫的痛。蘇納克并沒有解決非法移民的有效方案，而是提出修改法律（掀起更複雜的政治博弈和政媒民間喧囂）和對非法移民定罪并驅逐出境（引起更廣泛的全球爭議和英國國內民意反彈）。＜nextpage＞
無論接納還是驅逐非法移民，都非正確選擇——為了獲取英國民衆的支持，蘇納克選擇更為保險和政治正確的立場強硬。當然，如果英倫海峽不發生船傾人亡的惡劣事件，非法移民也不會引發更大的公共危機。
蘇納克最大的挑戰是高通脹、經濟衰退和政府債台高築。高通脹成為2022年英國的噩夢，既是美國高通脹傳導的結果，也是美西方高通脹同頻共振的表現，當然也拜烏克蘭地緣政治所賜。英國降低通脹的手段和美聯儲一樣，實行的是粗暴加息，但是英國沒有美國硬實力支撑，英鎊也不如美元硬通，遏制通脹的成效寥寥。數據顯示，2022年10月英國消費物價指數同比上漲11．1％，11月漲幅回落至10．7％，但仍遠高於英國央行通脹目標。12月份，食品價格從11月的12．4％躍升至13．3％，創下歷史最高水平。
蘇納克在新年演說中，今年的目標是實現通脹率減半。如何實現這一目標，蘇納克政府或面臨結構性難題。英國家庭的收入大幅減少，英國預算責任辦公室預測，在考慮通脹因素後，2023年英國家庭收入將回落至2013年水平，降幅為7％，為1956年有記錄以來的最大降幅。相反，能源價格上漲又使英國民衆的生活成本上升，現在又多了食品價格上漲。蘇納克抑制通脹的辦法不多，因為抑制通脹的同時，還要兼顧英國經濟的基本面和民衆收入。
財政“加減法”具副作用
近日，英國在對英國101名主要經濟學家進行的年度調查中，大多數經濟學家認為，2023年英國在七國集團（G7）中面臨著更嚴重的經濟衰退。英國工業聯合會警告，英國經濟面臨“增長停滯的十年”。宏觀經濟不樂觀，基礎民生受困於通脹，蘇納克要解決經濟衰退問題絕非一時之功。因此，蘇納克在新年講話中也沒有足够自信：“我不會假裝我們所有的問題都會在新年裡消失。”
至於英國政府存在的債台高築難題，蘇納克似乎給出了正確答案——他上任後提出了全面增稅和縮減公共開支的方式，彌補公共財政中500億英鎊的缺口。不過，這樣的財政“加減法”帶來的負面後果也是嚴重的，全面增稅會引發富人反彈，也會抑制資本積極性并遏制市場活力，縮減公共開支也會導致一些公共項目和公共服務質量打折，降低公共管理能力和民生獲得感。＜nextpage＞
值得一提的是，蘇納克的前任提出的是大規模減稅政策以激活市場活力，刺激英國經濟增長。特拉斯因此而下台——蘇納克反其道而行之，也許保住了首相位置，但也使其財政政策變得中庸保守，難以確保英國經濟複蘇。沒有經濟複蘇托底，英國公共財政不會有根本性好轉。
蘇納克接盤的英國是個爛攤子。面對“五大難題”，蘇納克只能得過且過的維持，而沒有破解之策。不過，即使換了其他人，也沒有更好辦法。 |
