中評社北京1月12日電／網評：推動公司治理再上新台階
來源：經濟日報 作者：金觀平
黨的二十大報告提出，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。黨中央、國務院高度重視完善現代企業制度。近年來，相關部門持續深化公司治理改革，雖已取得初步成效，但仍有短板待補。
一方面，開展股權和關聯交易專項整治，打擊資本造假、股權代持、利益輸送等突出問題，目前相關行為已趨於收斂。另一方面，部分舊疾依然頑固，甚至改頭換面重新登場，集中表現為大股東操縱、內部人控制、董事會運作有效性不足等。
公司治理是在企業的所有權和經營權分離之後，為平衡各方利益而作出的一系列制度安排。以現代商業銀行為例，股東是銀行的所有者，但他們往往不直接參與經營，具體事務由管理層負責，這便形成了所有者、管理層之間的“委托—代理”關係。但是，由於二者可能出現利益衝突，該關係時常面臨衝擊。比如，管理層可能為自己或相關方謀利，進而偏離股東價值最大化目標；所有者可能過度干預具體經營，架空管理層，更有甚者，所有者動機不純，將銀行異化為自己的提款機、發放關聯貸款。監管部門此前處置的中小銀行高風險案例，均是公司治理不健全的典型。
公司治理不健全，是誘發經濟金融風險的主因之一。在一個完備的公司治理組織結構中，股東大會、董事會、監事會和高級管理層各司其職、有效制衡、協調運作。若公司治理不健全，業務合規性會大打折扣，埋下一系列風險隱患。例如，個別中小銀行的股東大會形同虛設，高管違規向多個關聯方發放巨額貸款，極大抬升了信用風險；再如，個別股東超比例、超數量持股，將機構異化為“自家後院”。監管部門此前發布的排查結果顯示，某1個人及其22個隱形關聯方，竟然通過各種手段掩蓋關聯關係，違規持有17家農村商業銀行股權共4億股，在13家擔任主要股東。
持續推動健全現代企業制度，下一步要緊抓公司治理這個“牛鼻子”，久久為功，盯住關聯交易這個薄弱環節，加大排查力度，對股東資質進行“穿透式”審核，讓違規代持無處遁形。此外，還應提升董事會運作的有效性，完善董事會結構，讓董事保持獨立性和專業性，進而形成監督合力。（來源：經濟日報） |
