中評社北京1月23日電／據《光明日報》報導，黨的二十大報告明確指出，要以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局。以城市群為主要單元進行國土規劃是我國現階段重要的區域發展戰略。城市群的持續健康發展歸根結底要依靠結構合理、數量充足的人才隊伍提供持續動能。職業院校是各層次技術技能人才的培養主體，也是經濟空間格局優化的主要參與者之一。目前，我國職業教育布局整體缺乏城市群規劃視野，城市群內部雖然地緣相近、人文相親，但職教生態差異較大，協同治理難度不容忽視。因此，如何在特定地域範圍內服務數量、性質、類型和規模各不相同的城市發展，如何進行更加有效的空間布局調整，是當前我國職業教育改革發展的重要議題。
城市群是職業教育服務區域經濟發展的新方向
職業教育服務城市群是其天然屬性的現實體現。習近平總書記指出，高質量發展是全民建設社會主義現代化國家的首要任務。職業教育具有明確的空間指向和較強的適應性，不適應區域發展的職業教育不能稱之為高質量的職業教育。作為發展中大國，我國空間經濟格局逐步演化，城市群已成為我國區域經濟社會發展的主體形態。城市群的快速發展離不開人力資本要素投入，近年來愈演愈烈的技術技能人才用工荒更加彰顯了職業教育的重要性。將城市群作為基本單元對職業教育布局進行剖析，會發現職業教育改革發展的新思路和新視角。
以城市群為單元進行職教布局，旨在“用空間換時間”。職業教育資源禀賦相對有限，投入一旦確定，很難在短期內迅速改變，客觀上較難靈活對接產業需求，相對穩定的職業教育供給和動態變化的產業需求之間的矛盾不易調和。城市群的特徵及其特有的空間拓展功能，可以打破職業教育人才培養的地域限制。以城市群為單元謀劃職業教育布局，將局限於城市內部的發展規劃擴展到城市群範圍內，既擴大了技術技能人才服務範圍，也擴大了產教融合地域範圍，能夠有效緩解技術技能人才培養滯後與產業快速更新迭代之間的矛盾。
當前，正值我國空間經濟格局形成的重要歷史階段，人口和產業有進一步向城市群聚集的發展態勢，19個城市群以占全國25%的土地集聚全國75%的人口，創造占總量88%的GDP。城市群打破了傳統行政區劃的固有界限，生產力布局以產業關聯程度及產業內在聯繫為依據，城市群內外產業分工、產業升級、產業轉移無時無刻不在發生。既有以省級和地市級區域為主要規劃單元的職業教育布局，存在過度依賴行政地理區劃，忽視經濟區劃的弊端，現實中已經不能很好地滿足新型空間經濟形態和學生個體發展需求。城市群聚焦理論、工業區位論以及勞動力市場分割等相關理論都直接或間接證實了合理的職業教育布局對城市群建設的助推作用，隨著城市群發展，職業教育也迎來了優化調整的良機。 |
