30年7次改革均異常艱難
法國當前的退休金制度建立於二戰後。戰後法國迎來嬰兒潮和經濟飛速發展的“輝煌三十年”。但從上個世紀70年代中期開始，法國經濟增長乏力，人口老齡化，生育率和就業率持續走低，為解決青壯年就業問題，政府進行了退休制度調整，包括大幅降低勞動者退休年齡。90年代初，法國現付現結的退休金制度難以為繼，成為退休金赤字最大的發達國家之一。1991年，法國計劃總署在《關於退休制度的白皮書》中指出必須對現行制度徹底改革，否則到2030年退休金缺口將達到135億歐元，退休制度將徹底破產。
自1993年巴拉迪總理的首次改革，30年間法國共推行了三輪七次相關改革，每次都阻力重重，異常艱難，主導改革的領導人大都付出高昂的政治代價。
第一輪改革從1993年至2008年，歷時15年，從特權最少的私有部門的普通退休制度入手，擴展至公務員退休制度，及至觸及法國國營鐵路公司、巴黎獨立運輸公司等享有最大福利特權的“特殊制度”，但政府作出巨大的妥協，最終將領取全額退休金繳費年限從37.5年提高到40年。
隨後法國進入退休制度的第二輪改革——延長退休年限。2010年薩科齊以其鐵腕作風推動了第5次重大改革，將國民退休年齡從60歲延長至62歲，但他為此付出的代價是輸給對手社會黨候選人奧朗德，成了法蘭西第五共和國史上首位未獲連任的總統。2012年奧朗德雖然憑借選民對薩科齊改革政策的不滿當選總統，但面對巨額財政赤字和歐盟的壓力不得不開啟第6次重大改革，計劃從2020年至2035年，逐步將養老金繳費年限從40年延長至43年。
大部分國民反對提高退休年齡
馬克龍在上一總統任期時便開始計劃改革退休金制度。抵制改革的大規模示威和罷工活動一度使巴黎陷入癱瘓。隨後由於新冠疫情暴發，改革提案被暫時擱置。這一次，隨著新內閣的組建，馬克龍又積極推進改革。就此次改革的目標和內容來看，法國進入了第三輪退休體制改革，這是最艱難的改革深水區。前兩輪改革雖然取得一定進展，但並未真正改變傳統公有部門的“特殊制度”。
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