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集中供地政策為何調整
http://www.CRNTT.com   2023-02-14 08:55:30


  中評社北京2月14日電/最近,集中供地政策的一大變化引發市場關注。自然資源部下發的《關於進一步規範住宅用地供應信息公開工作的通知》中,並未對住宅用地出讓次數作出要求。
  
  此舉意味著,近兩年實施的集中供地政策已經調整。去年12月,本報刊發評論提出,鑒於土地市場趨冷流拍頻現,建議集中供地政策適時調整。當前,這一政策的調整,適應了市場變化、回應了社會關切,是務實之舉。
  
  政策需要調整的最重要原因是,土地市場已經發生變化,由政策制定之初的偏熱轉向冷清。2021年2月,我國22個重點城市住宅用地開始實行“兩集中”,即集中發布公告、集中組織出讓,且原則上全年出讓不超過3次。但此後,土地和房地產市場發生逆轉,由此前一路高歌、市場偏熱轉而向下,這一跡象從2021年三季度開始,至2022年更甚。
  
  國家統計局發布的數據顯示,2022年全國土地購置面積和土地成交價款分別為1億平方米和9166億元,同比下降53.4%和48.4%,均是歷史最大跌幅。且2022年全國商品房銷售面積13.58億平方米,同比下降24.3%,其中住宅銷售面積同比下降26.8%,其跌幅也超過1998年房改以來歷次市場調整。
  
  受此影響,土地市場觀望情緒濃厚,流拍頻現。市場機構統計數據顯示,2022年,實施集中供地的22個城市計劃供地面積12875萬平方米,實際僅完成7528萬平方米,完成率不到六成。由此也對地方財政收入造成明顯影響。財政部發布的數據顯示,2022年地方政府性基金預算本級收入約7.38萬億元,同比下滑21.6%。其中,國有土地使用權出讓收入6.69萬億元,同比下降23.3%。
  
  由此,各地土地市場出現的一個明顯變化是,資金實力更佳的國有企業拿地更為踴躍,且在市場低迷之下,各地城投公司頻現土地市場,因此舉有托底市場但後繼開發意願不足的嫌疑,不利於市場未來健康發展。
  
  在這種情況下,理應對集中供地政策及時調整。去年底召開的中央經濟工作會議明確提出,要有效防範化解優質頭部房企風險,改善資產負債狀況;因城施策,支持剛性和改善性住房需求。當前的集中供地政策調整有利於緩解房地產開發商資金壓力,有利於市場逐步回暖。
  
  同時,自然資源部仍要求各地集中公布當年土地出讓情況,有利於減少信息不對稱,穩定市場預期,是建立“穩地價、穩房價、穩預期”的房地產長效調控的務實之舉。

  來源:經濟日報  作者:黃曉芳


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