探索先行先試國際高標準經貿規則。我國申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）和數字經濟夥伴關係協定（DEPA），彰顯主動對接國際高標準經貿規則的決心。CPTPP是全球最高標準的多邊自貿協定，是國際高標準經貿規則的代表。加入CPTPP要求國內經貿規則與CPTPP規則一致。然而，目前我國經貿規則與CPTPP規則之間存在較大差距，要對標CPTPP進行經濟體制改革存在較大挑戰。DEPA是全球首個涵蓋數字經濟問題的專項協定，是高標準國際數字規則。我國作為數字貿易大國，應當在數字貿易規則的建構中承擔重要角色，增強數字經濟話語權，但對接DEPA規則同樣面臨較大難度。對此，要堅持漸進式的開放思維和以點帶面的改革方式，積極發揮自貿試驗區和自由貿易港“壓力測試實驗室”的作用，率先對標CPTPP和DEPA高水平經貿規則開展高水平壓力測試，為國家層面評估CPTPP和DETA作出貢獻。
切實發揮好授權立法的作用。具有變通功能的授權立法，包括特區立法、浦東新區立法、海南自由貿易港立法，是重大改革於法有據背景下先行先試和自主改革的主要工具，是實現制度型開放的重要保障。其中，海南在擁有特區立法權的基礎上，又被授予制定海南自由貿易港立法權，可以涉及法律保留事項和行政法規保留事項。這是全國人大常委會首次進行如此大權限的立法授權，也是自由貿易港可以引領高水平制度型開放的底氣所在。用好授權立法要遵循自貿區（港）建設的基本經驗，促進經濟發展是全世界設立自貿區（港）的共性目標。要以促進經濟發展為導向，尊重經濟發展規律，以特殊制度安排獲得特殊競爭優勢。在此過程中，當通過制定配套制度的方式先行先試高標準經貿規則，不斷探索制度創新，持續推動市場化改革，逐步建立貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動的制度體系，穩步建成高水平開放型經濟新體制。 |
