以高水平開放推動結構轉型
文章指出，中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。未來幾年，中國推進高質量發展，既有結構轉型的巨大潛力與空間，也面臨著外部環境變化的重大挑戰。促進高水平開放與推動經濟結構調整密切相關。應對世界之變、時代之變、歷史之變，我們必須把高水平開放與結構轉型結合起來，以高水平開放推動經濟高質量發展。
穩定經濟增長，實現高質量發展，既取決於消費結構、產業結構、城鄉結構、能源結構等方面的調整優化，又取決於結構轉型與國際市場的融合程度。構建新發展格局是與中國結構轉型趨勢相適應的中長期發展戰略，需要高水平開放與高質量發展的相互促進、國際市場與國內市場的相互融合。為此，要把高水平開放與結構轉型結合起來，協同推動高水平開放與強大國內市場建設。例如，以開放創新破解“卡脖子”難題，實現新型工業化的重要突破；以適度擴大優質商品與服務進口滿足國內消費需求，促進消費結構升級；等等。
要以高水平開放拓展要素配置空間，提高全要素生產率。從要素流動型開放向制度型開放升級，將對提高資源配置效率帶來更大促進作用。一是以主動開放釋放超大規模市場潛力，推動內外市場聯通、要素資源共享，實現國內循環和國際循環的良性互動。二是以服務貿易為重點建設高水平開放型經濟新體制，加快打破服務業領域的市場壟斷與行政壟斷，推進服務業領域國有資本布局優化和結構調整。三是強化服務貿易自由便利的制度安排。加快制定並實行全國跨境服務貿易負面清單，減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境後”壁壘；以海南自由貿易港等為依托，著力打造服務貿易開放新高地。四是以制度型開放推進制度性變革。例如，要加快深化服務領域資金、人才、數據等要素流動型開放，突出規則、規制、管理、標準等制度建設，在對接國際經貿規則中推動全面深化改革。
中國推動高水平開放，不僅為推進雙邊、區域、多邊自由貿易進程提供了重要動力，也將進一步提升中國參與全球經濟治理的影響力和制度性話語權。未來，要主動參與全球治理，塑造中國國際經濟合作和競爭新優勢。一是務實推進RCEP進程。2021年，中國與RCEP其他成員國貿易額同比增長18.1%，佔中國外貿總值的30.9%。未來幾年，以RCEP為抓手，與其他成員國合力建設全球最大自由貿易區，是中國推動高水平開放的重中之重。二是以服務貿易和數字貿易為重點積極參與全球經貿規則制定。要積極推動加入《數字經濟夥伴關係協定》，加快構建中國數字貿易規則方案，制定數字貿易規則設計工作計劃、實現路徑和時間表，建立統籌協調機制，推動各規則模塊有序構建。三是在廣泛協商、凝聚共識基礎上改革和完善全球經濟治理體系，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
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