中評社北京4月13日電/新時代,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,包括制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略。黨的二十大報告強調,“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略,優化重大生產力布局,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。
經濟日報發表中國城市和小城鎮改革發展中心主任、研究員高國力文章表示,區域重大戰略是指黨的十八大以來實施的京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等若干區域發展戰略。區域重大戰略的實施充分考慮了中國國土空間類型多樣、差別巨大的客觀實際,旨在從不同空間尺度、區域類型和功能定位推動戰略重點區域加快發展,發揮對區域經濟發展布局的示範引領和輻射帶動作用。
邁出堅實步伐
文章介紹,這些年來,京津冀協同發展向縱深推進,取得明顯成效。北京非首都功能疏解扎實推進,雄安新區建設全面提速,北京城市副中心加快建設。瞄准交通、生態和產業三大重點領域,“軌道上的京津冀”主框架形成,生態環境協同治理、產業和技術協作有力有序推進。
長江經濟帶發展不斷取得新進展。生態環境保護和治理全面改善,長江幹流水質達到II類;綜合運輸大通道加快形成,長江幹線航道得到系統治理;體制機制保障不斷加強,長江保護法頒布實施,長江經濟帶發展負面清單管理制度嚴格落實,綠色發展示範和生態產品價值實現機制試點深入推進,生態補償機制不斷健全。
粵港澳大灣區建設積極推進。基礎設施互聯互通日趨完備,建成港珠澳大橋、廣深港高鐵等標誌性工程;國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設加快,大灣區高水平人才高地加快形成;推動規則、機制對接等“軟聯通”提質增效,實施“灣區通”工程等一系列便利化高效舉措;深圳建設中國特色社會主義先行示範區順利開局,重大合作平台加快建設,出台多項改革政策落地實施。
長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略以來,基礎設施聯通不斷優化,滬蘇嘉城際鐵路等重大項目開工建設,“軌道上的長三角”日趨完善,世界級港口群和機場群的集聚效應不斷顯現;區域創新協同能力顯著提升,G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶加快建設,長三角三省一市科技創新共同體建設加快推進;制度型開放穩步推進,上海自貿試驗區臨港新片區、虹橋國際開放樞紐先行先試作用不斷發揮,長三角自由貿易試驗區聯盟成立,積極推動三省一市自由貿易試驗區深度合作;生態環境共保聯治不斷深化,長三角生態綠色一體化發展示範區探索形成的經驗模式不斷推廣。
黃河流域生態保護和高質量發展取得積極進展。生態環境保護建設不斷加強,黃河河源區水源涵養、生態修復力度明顯加大,三江源國家公園體制試點穩步推進,黃河三角洲濕地面積回升;水資源節約利用水平穩步提升,實施黃河流域深度節水控水行動,著力強化水資源剛性約束;加快推進下游引黃涵閘改建、黃河寧夏段河道治理等工程建設,持續實施調水調沙,有效提升河道過流能力。
發揮關鍵作用
文章指出,區域重大戰略的實施,在提升國際影響力和競爭力、保持經濟穩定增長、重點領域改革先行先試、促進區域協調發展等方面,發揮了關鍵作用。
長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域是中國開放型經濟發達地區,聚集了一批實力雄厚的外向型產業集群和跨國公司,引進來和走出去的規模、類型、水平和效益均處於全國前列,以上海自貿試驗區臨港新片區、深圳前海、珠海橫琴等為代表的對外開放平台功能不斷完善,制度型開放穩步推進。同時,這些區域也是中國高質量共建“一帶一路”、落實自由貿易協定的排頭兵,在中國高水平對外開放中發揮著不可替代的作用。長三角、粵港澳大灣區等區域擁有較強的自主創新能力和產業體系,與國際接軌的市場化機制和人才隊伍也比較完備,在應對更加激烈的國際競爭中承擔著重要的使命。
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